誠(chéng)信政府的價(jià)值與制度建設(shè)透析(更新版)
【正文】 一切、無所不在、無所不包的權(quán)力格局。登哈特認(rèn)為，公共行政已經(jīng)歷了一場(chǎng)革命。阿爾蒙德提供的數(shù)據(jù)表明，在美國(guó)，有72％的成年人一年中至少與一個(gè)政府機(jī)構(gòu)打過交道，大約有1／3的人與更多的政府機(jī)構(gòu)打過交道。一般來說，良好的政府形象具有極大的凝聚力，它能夠孕育出民眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任感，并構(gòu)成政府權(quán)威的合法性基礎(chǔ)。那些缺乏穩(wěn)定和效能的政府的社會(huì)，也同樣缺乏公民間的相互信任，缺乏民族和公眾的忠誠(chéng)心理，缺乏組織的技能”。政府的誠(chéng)信是“立國(guó)之本”，對(duì)于維護(hù)政治系統(tǒng)的有效和穩(wěn)定，提高政府公信力，以及對(duì)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)的構(gòu)建具有關(guān)鍵性的導(dǎo)向作用。 所謂政府形象，是指政府的外在表現(xiàn)，是公眾在心目中對(duì)政府的言行、表現(xiàn)所形成的感覺、印象、評(píng)價(jià)和信念?！词乖谧顐鹘y(tǒng)的社會(huì)里，統(tǒng)治合法性的標(biāo)準(zhǔn)中也包含著人們對(duì)政府作為的某些長(zhǎng)期的期望”。正是在這些頻繁的接觸中，公眾通過對(duì)政府官員行為表現(xiàn)的認(rèn)知確立了政府形象的直觀認(rèn)識(shí)和感受，并且在一定范圍內(nèi)加以傳播。政府角色的重新塑造和政府職能的合理定位必然伴隨著政府行為方式的根本性變革，此時(shí)以誠(chéng)信原則約束行政行為就凸現(xiàn)出其重要性與必要性，以誠(chéng)信原則為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)是主觀誠(chéng)信與客觀誠(chéng)信的統(tǒng)一。建立有限政府需要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，而市場(chǎng)化改革的難點(diǎn)是政府職能的準(zhǔn)確
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