【正文】 的文章。村集體經(jīng)濟發(fā)達，為他們想干事、能干事、干成事奠定了堅實基礎。先后投資2014多萬元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼氣、1萬平方米的休閑娛樂廣場和標準幼兒園、衛(wèi)生室等。 農(nóng)民群眾精神風貌煥然一新。 自2014年試點到2014年底，全區(qū)村路硬化總面積達到230多萬平方米，%；建成大、中、小型沼氣867座，可供2343戶使用；完成農(nóng)村旱廁改造7393戶；村莊綠化45萬多平方米，村莊綠化覆蓋率平均達到95%，其中建成了30多個綠化達標村。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。就張山子鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)65個行政村，集體年收入2萬元以下的村尚有28個，占到43%，還有相當數(shù)量的集體經(jīng)濟“空殼村”和負債村，村集體經(jīng)濟無實力，發(fā)展生產(chǎn)無財力，提供服務無能力，干部說話無威力，農(nóng)村社會化服務功能大大削弱。一是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累底子薄，集體幾乎全部收入來源于5%機動地。為此，該鎮(zhèn)把轉(zhuǎn)化后進班子，配強配好支部書記作為整頓班子、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重點，根據(jù)不同情況，采取不同措施，收到較好效果。今年村里準備投資7萬元為群眾修路、安裝自來水，受到群眾的擁護。對農(nóng)村招待費、電話費等非生產(chǎn)性開支實行限額控制，并制訂下發(fā)了文件，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。其中集體積累20萬元以上的村有2個，占行政村總數(shù)的3%；10－20萬元的村7個，占行政村總數(shù)的11%；5萬－10萬元的村8個，%；5萬元以下的村33個，占行政村總數(shù)的50%；經(jīng)濟空殼村、負債村15個，占行政村總數(shù)的23%。今年村投入2萬元硬化了村內(nèi)道路，開挖了大口井，受到了群眾的歡迎。 突出重點，狠抓村班子整頓，解決致富無人問題。通過走出去參觀學習，請進來傳經(jīng)送寶，分期分批組織黨員干部到區(qū)黨校參加培訓，到級索、壽光等地學習，進一步開闊了村干部視野。 突出抓了村級財務的管理，防止集體資產(chǎn)流失。近年來，該鎮(zhèn)黨委在加強農(nóng)村基層組織建設的同時，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。2014年農(nóng)民人均純收入2500元。今年以來，全鎮(zhèn)新上工副業(yè)項目4個，增加集體積累15萬元。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾致富的信心和決心，該鎮(zhèn)組織村干部對市場經(jīng)濟知識進行了系統(tǒng)的學習，使大家解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。張西村地處鎮(zhèn)駐地，有著發(fā)展商業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導，幫助該村制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵群眾大力發(fā)展個體工商業(yè)，全村共238戶，其中80%的戶都是個體工商戶，群眾增加了收入，村集體通過管理、服務、房屋出租等也得到了相應的經(jīng)濟收入。他和黨支部一班人認真研究，投資20萬元建成了一個小型紙箱廠，年純收入達3萬元，使村集體經(jīng)濟得到了發(fā)展，村集體資產(chǎn)得到了積累。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)65個行政村，集體資產(chǎn)總值485萬元，現(xiàn)有村級工副業(yè)項目19個。該鎮(zhèn)將村級財務全部收歸鎮(zhèn)經(jīng)管站，統(tǒng)一管理，實行“雙代管”，村村聘請了人大代表或退休老干部為監(jiān)督員。官牧村支部書記許太平通過到外地學習后，結(jié)合本村實際，在鼓勵農(nóng)戶上煤窯加工和運輸項目的同時，主動和外地聯(lián)系，村集體辦汽車修理廠一處、大酒店一處，年集體收入20多萬元。后進村之所以后進，主要是班子不強，支部書記不行。 三、當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題 從調(diào)查情況看，我區(qū)村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展壯大的趨勢，村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化，經(jīng)營管理形式也多種多樣，集體資金積累逐步增加，但存在的問題不容忽視。 四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策 （一）要提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。 （四）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。二是各級財政應從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予減免。 以“綠美亮凈”為目標，通過道路硬化、村莊綠化、河道凈化和大環(huán)境整治等一系列舉措，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象全面改觀，村容村貌煥然一新。各種特種動物養(yǎng)殖場506家，年飼養(yǎng)量180萬頭（只），禽類存欄120萬只，形成了獨具特色的規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)。 斥山街道溝姜家村通過走工業(yè)興村、漁業(yè)強村的富民之路，純收入870多萬元，為新農(nóng)村建設提供了堅強保障。調(diào)查顯 示，凡是集體經(jīng)濟較強的村，村級班子就有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。因此，解決好這類村的集體經(jīng)濟發(fā)展問題，已成為我區(qū)今后新農(nóng)村建設的一項重要工作。 我區(qū)花卉苗木、茶葉、果樹、花生種植和特種動物養(yǎng)殖已形成了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要通過興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等形式，把零散的、單家獨戶的生產(chǎn)聯(lián)合起來，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成集群效益，實現(xiàn)集體、個體共同參入，共同發(fā)展。 （一）堅持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)為基礎。 （四）借助政策支持，切實提高政策利用效率。 一、我市村級集體經(jīng)濟基本情況 我市總面積6，674平方公里，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個行政村，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積萬畝。 多年來，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想嚴重阻礙了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導致大多數(shù)村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計。對于我們這個絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，無疑在產(chǎn)生利益和成績的同時，村級集體經(jīng)濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經(jīng)濟包袱。面對入世和改革后的新形勢，認真解決好村級集體經(jīng)濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。 四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經(jīng)驗和教訓的基礎上，結(jié)合我市村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以“三個代表”為指導，以改革為契機，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性開展工作。重點是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，來武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領。 二是挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務，在服務農(nóng)民中贏利，增加集體收入。 三是借助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經(jīng)濟尋求政策支持。要尋求外力支持。一是內(nèi)部管理制度要再落實。合并后要堅決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動干部的工作積極性。要針對不同情況采取不同手段，對墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴格按照稅法規(guī)定進行，增加集體經(jīng)濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計劃，采取說服教育和法律的手段進行資產(chǎn)清收，達到壯大集體經(jīng)濟的目