【正文】 全創(chuàng)建活動，是穩(wěn)定工作與時俱進(jìn)的時代要求，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進(jìn)一步整合全市各方面的力量，發(fā)揮市一級的優(yōu)勢，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，整治治安問題多發(fā)的地區(qū)，解決突出的治安問題，把“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”緊密結(jié)合，預(yù)防和減少違法犯罪活動，這無疑是我市社會治安綜合治理在新時期的有益創(chuàng)舉。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會降低。三是八類案件多。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開展了一次安全感調(diào)查，在如何評價政法機關(guān)對違法犯罪活動的打擊一欄中，認(rèn)為“時寬時嚴(yán)”的占68%，比去年增加了21%；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占12%，%；而有20%的人認(rèn)為還過寬，%。今年17月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數(shù)的63%。 當(dāng)前無論是全國還是我市，政治穩(wěn)定的形勢不容樂觀，一是西方敵對勢力和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、宗教、民族等一系列問題，進(jìn)行各種滲透破壞活動，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領(lǐng)域越來越廣泛化。為此，我們就市委、市政府打造“平安**”這個課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門作了專題調(diào)研，并到寧波**和杭州**區(qū)進(jìn)行了實地考察，形成了對打造“平安**”的一些設(shè)想。根據(jù)公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財性案件超過90%。 （二）打造“平安**”是民意所盼。一是每萬人口刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于**平均數(shù)。因企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對象更具群體性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復(fù)雜性，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性。 按照辯證法的觀點，一個地區(qū)的穩(wěn)定是相對的，不穩(wěn)定是絕對的，穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性，不穩(wěn)定具有長期性、廣泛性。 為此，我們建議把打造“平安**”活動的時間初定為三年，其目標(biāo)定位為：通過三年的努力，力爭達(dá)到“一個化解”、“兩個控制”、“三個落實”和“四個不發(fā)生”，真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的“平安**”目標(biāo)。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內(nèi)。 （一）堅持加強領(lǐng)導(dǎo)與落實責(zé)任相結(jié)合，大力提高打造“平安**”的整體合力。要推行綜治成員單位年終述職制度，通過述職，把當(dāng)年度開展綜治工作的情況作為工作實績加以總結(jié)，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，為維護(hù)全社會的整體穩(wěn)定出力。一要以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，做到打得準(zhǔn)、打得狠，為全面實施“平安**”戰(zhàn)略提供強有力的保障。第一級防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門為主，負(fù)責(zé)市內(nèi)主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級防范，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯(lián)防力量在轄區(qū)小街小巷開展巡邏控制；第三級防范，以內(nèi)保單位、社區(qū)和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開展單位內(nèi)部、樓群院落和鄉(xiāng)村的值班巡邏。在進(jìn)一步完善梧桐街道、濮院鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，可在崇福皮毛市場、烏鎮(zhèn)景區(qū)等實施技防監(jiān)控工程建設(shè)，并逐步發(fā)展到鎮(zhèn)區(qū)，切實加強技防物防建設(shè)。把外來人員的勞動就業(yè)納入就業(yè)介紹和指導(dǎo)的范疇；在全市積極創(chuàng)造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務(wù)、全方位管理的模式，解決外來人員的居住問題，盡可能地實行集中居住、集中服務(wù)、集中管理；協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校積極吸納附近打工的外來人員的子女，并積極支持社會力量興辦外來人員子弟學(xué)校，切實消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來人員合法權(quán)益的不法行為，規(guī)范勞務(wù)市場，對惡意逃廢外來務(wù)工人員工資、隨意延長勞動時間等違法違規(guī)現(xiàn)象，依法堅決查處，真正體現(xiàn)同工同酬；組織好技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的安全常識、自我保護(hù)意識教育等。依法處理利用人民內(nèi)部矛盾糾紛實施違法犯罪的活動。堅持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步建立完善選人用人機制、教育培訓(xùn)機制、監(jiān)督制約機制、獎懲激勵機制和責(zé)任追究機制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質(zhì)，牢固樹立政法隊伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形