【正文】 及時(shí)解決行政爭(zhēng)議。 （三）完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照行政執(zhí)法法定權(quán)限和程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。重大行政決策方案必須經(jīng)局黨委審查批準(zhǔn)，法制科要為局黨委依法、科學(xué)、民主決策提供高水平、高質(zhì)量的法律服務(wù)。為此，成立縣工商行政管理局“十百千示范帶動(dòng)工程”活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查和考核等日常工作。三是大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員和基層黨組織的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，推動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)。篩選出來的縣級(jí)、基層示范點(diǎn)，經(jīng)局黨委批準(zhǔn)后，由監(jiān)察室按要求上報(bào)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)“十百千示范帶動(dòng)工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 三、實(shí)施步驟 “十百千示范帶動(dòng)工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行： （一）動(dòng)員部署階段。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》選撥任用干部，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。 二、創(chuàng)建目標(biāo) 通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“十百千示范帶動(dòng)工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力達(dá)到“三好一高有亮點(diǎn)”的創(chuàng)建目標(biāo)，即“廉政氛圍好、監(jiān)督機(jī)制好、干部作風(fēng)好、群眾滿意度高”。要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，做到既各負(fù)其責(zé)，又相互配合。 五、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳教育。要以工商所為單位，按照“橫到邊，豎到底，全覆蓋、無盲區(qū)”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，并登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類整治、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，全面清理各種無照經(jīng)營行為，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠信的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)無需經(jīng)過審批即可申辦營業(yè)執(zhí)照而未申辦營業(yè)執(zhí)照的，通過教育督促，引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照；對(duì)限期不辦、屢查不改的無照“釘子戶”，一律責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法立案查處。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。 （四）講究工作方法，注重實(shí)際效果。開展示范教育、崗位廉政教育和警示教育，引導(dǎo)全局廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。 加大宣傳，營造氛圍。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過教育干部、營造廉政文化氛圍等途徑，積極爭(zhēng)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。縣工商局“十百千工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要召開經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并繼續(xù)完善督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，對(duì)上報(bào)的示范點(diǎn)定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查、不定期抽查等，及時(shí)調(diào)度掌握創(chuàng)建情況。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市局XX縣區(qū)委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，貼近實(shí)際，注重實(shí)效抓好工商行政管理系統(tǒng)“行政程序深化年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)依法行政、法治機(jī)關(guān)建設(shè)取得新突破，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造更加良好的法治環(huán)境。 （二）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省局下發(fā)的行政處罰裁量基準(zhǔn)，由法制科制定行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，按照行政處罰裁量基準(zhǔn)作出行政執(zhí)法決定，實(shí)行人性化、柔性執(zhí)法。二是建立健全規(guī)范性文件制發(fā)程序。 （五）認(rèn)真貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。結(jié)合實(shí)際，召開專題會(huì)議，及時(shí)制定具體的“行政程序深化年”活動(dòng)實(shí)施方案，并報(bào)縣政府法制局備案。為此，成立縣工商行政管理局“行政程序深化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，各工商所、科室、直屬局負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、調(diào)度、檢查和考核等日常工作。按照《公民基本道德規(guī)范》和《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，積極開展專題講座、主題演講、公開承諾、民主評(píng)議等活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立“誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥”的誠信意識(shí)和道德觀念，突出樹立為民服務(wù)理念，全面實(shí)施“十百千”工程，不斷提升工商部門的公信度和影響力。 （四）以“仁”為核心，實(shí)施“仁德”工程，培育責(zé)任心，突出“知榮辱、懂感恩、盡責(zé)任”，深入開展個(gè)人品德主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“四德”工程建設(shè)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，制定落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)提高干部隊(duì)伍思想道德建設(shè)水平。 （二）大力宣傳教育，營造濃厚氛