當(dāng)前農(nóng)村干部職務(wù)犯罪情況調(diào)查與思考(更新版)
【正文】 視農(nóng)民的舉報(bào)和上訪，對(duì)于構(gòu)成犯罪的案件要堅(jiān)決移送檢察部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮村財(cái)鄉(xiāng)管等制度的作用，指導(dǎo)和監(jiān)督村委會(huì)做好財(cái)務(wù)工作，要不定期的對(duì)村上的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。 二要提高村官思想道德文化素質(zhì)，這是最根本的解決之道。因此，必須堅(jiān)決打擊農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪，遏制其上升的勢(shì)頭，同時(shí)通過(guò)體制創(chuàng)新，努力從源頭上鏟除職務(wù)犯罪生存的土壤。事實(shí)上，從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)對(duì)職務(wù)犯罪的判罰普遍偏輕，據(jù)高檢院全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事審判法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)調(diào)查顯示，自2005年至2009年6月，全國(guó)被判決有罪的職務(wù)犯罪被告人中，％。以前的農(nóng)村就是貧窮落后的代名詞，一個(gè)爛攤子，誰(shuí)也不愿意來(lái)當(dāng)這個(gè)吃力不討好的村官。在實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管后，有的村官干脆自己兼任報(bào)賬員，所有賬務(wù)收支一 個(gè)人說(shuō)了算；有的村雖然配備了會(huì)計(jì)出納報(bào)賬員，但從未建賬，所有收支都是一堆單據(jù)，俗稱(chēng)“包袱賬”，理也理不清；有的村里多年以來(lái)都沒(méi)有公布過(guò)一次財(cái)務(wù)，群眾根本就不知道開(kāi)支細(xì)節(jié)。這些村官平時(shí)更不善于學(xué)習(xí)文化、政治、法律等理論知識(shí)，對(duì)自己的犯罪行為并不完全知曉。如本院立案?jìng)刹榈?3人之中，就有貪污犯罪9人，挪用公款犯罪4人，基本沒(méi)有涉及其它的罪名，這當(dāng)然與我院所處的縣域自然經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有很大關(guān)系。村干部作為黨和國(guó)家最基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，直接面對(duì)廣大人民群眾，其行為好壞直接影響著黨和國(guó)家在人民群眾中的形象。其中比較突出的就是農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪問(wèn)題。其中貪污9件9人，挪用公款4件4人。犯罪侵犯的對(duì)象比較廣泛，有的貪污挪用征地補(bǔ)償款、退耕還林補(bǔ)償款、扶貧救濟(jì)款，有的貪污挪用扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。在辦理的案件中，大部分村都是村支書(shū)或村長(zhǎng)一人把持村上大權(quán)，村上的各種組織形同虛設(shè)。 四是農(nóng)村民主制度不健全，在選舉、村民管理等方面都不能體現(xiàn)多數(shù)人的意志。在欲望的驅(qū)使下，他們采取不正當(dāng)手段，采用送錢(qián)送物、許諾封官等方式，誘使農(nóng)民將自己手中的選票投向一些不具有能力和威望的人。相對(duì)于巨額的利潤(rùn)，違法成本太低，使不少人心存佼幸。同時(shí)加大懲罰的力度，加大違法者成本，促使其不愿犯罪，不敢犯罪。同時(shí)要做好會(huì)計(jì)、出納等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)村務(wù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。 四要加強(qiáng)涉農(nóng)資金的管理。 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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