安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的組織保證——論安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)(更新版)
【正文】 建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系是一項(xiàng)長期任務(wù)。在目前條件下，統(tǒng)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，既不可行也不可能。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上劃分，應(yīng)當(dāng)包括縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其委托的行政執(zhí)法組織，即國家行政機(jī)關(guān)與依法成立、接受委托負(fù)責(zé)行政監(jiān)管執(zhí)法工作的事業(yè)單位，如安全執(zhí)法大隊(duì)等。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系是指各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 和行政執(zhí)法的組織機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員合理配置、 有關(guān)部門職責(zé)科學(xué)分工、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)一體， 即安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)有上下一體的專門監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。 形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的保障。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，目前縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立健全，一些地方仍存在安全生產(chǎn)無專管機(jī)構(gòu)或由其他部門兼管的問題，法定的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)不明確?，F(xiàn)有人員中有的來自其他部門或單位，不熟悉安全業(yè)務(wù)，不懂得法律法規(guī)，普遍存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、法律素質(zhì)較低的矛盾，法律人才奇缺，難以勝任繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。二是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須具備安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的組織保證——論安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)第2頁 獨(dú)立執(zhí)法主體資格。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高，最欠缺的是法律素質(zhì)。 理順各部門的工作關(guān)系。“文秘114”版權(quán)所有 完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)
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