黨代表談四中全會：振奮期待曾提交改革＂萬言書＂(更新版)
【正文】 法治國，關鍵是法律執(zhí)行問題，因為立法已經很多了。 當前人大代表制度另一重大問題是，裁判與運動員合于一身，絕大多數(shù)人大代表都屬于被監(jiān)督對象，這導致科學的制度設計流于形式。依法治國在制度層面上是否要進行改革。但當前社會上也有一些雜音，有人持觀望態(tài)度，認為這不過是一陣風，是一場運動。以致我在建議中呼吁：如果國家不能果斷地實施大的改革，黨就可能因某些突發(fā)案件面臨存亡絕續(xù)的重大挑戰(zhàn)。 北青報： 為何你要提交依法治國萬言書。 佟麗華。在黨的全會上研究深化依法治國，這在歷史上還是首次。 在十八大會議前夕，有關部門希望我們調研社情民意，我當然高度關注中國法治建設問題，所以就認真準備了一份近一萬字的深化依法治國改革建議。包括執(zhí)法機關在內的各種公然違法現(xiàn)象普遍猖獗，司法權威日益弱化。 但我對依法治國的進程還是持謹慎樂觀態(tài)度，這是因為漫長人治傳統(tǒng)不是一朝一夕能夠改變的，很多領導干部還缺乏法治思維，還不習慣依法執(zhí)政，不習慣權力受到約束。清除腐敗的毒瘤，不僅使執(zhí)政黨自身煥發(fā)生機和活力，也樹立了老百姓對執(zhí)政黨的信心。改革并不是要去西方尋找靈丹妙藥，真正的靈丹妙藥就在我們自己手里，這就是人民代表大會制度。另外近10%是私營企業(yè)老板，這不可避免導致其個人經營行為與行使人大代表權力之間出現(xiàn)身份沖突。盡管當前我們法律似乎已經不少，全國人大通過的法律有240多部，國務院法規(guī)七百多部，地方法規(guī)八千多部，但必須正視一個現(xiàn)實：那就是有多少法律在實際發(fā)揮作用。 佟麗華：我認為習總書記的重要講話指明了人大制度改革的方向，我有兩點非常具體的建議： 首先是人的問題。如果選舉只是走過場，那就是政治生態(tài)的形式主義和官僚主義，就容易形成權錢交易，被選舉的人大代表就不能有效代表人民意志。以往由于法院、檢察院人事任命和財務都受制于地方，這使得地方權力干預司法問題尤其突出。 佟麗華：法官收入水平低的確催化了司法腐敗，包括工資、獎金等在內，最高人民法院法官合法收入一般也就是10萬元人民幣，基層法官合法收入水平就更低。接受對法官、檢察官違法違紀問題投訴和舉報并組織調查。 但要看到，這種主要依靠市場的律師制度也必然帶來各種問題，比如有些律師為了利益挑詞架訟或不擇手段，很多低收入人群難以獲得專業(yè)、盡職法律幫助。依法治國的一大挑戰(zhàn)，就是國家制定了法律而社會都不去遵從它，法律成為一些廢紙。依法治國要求中央確立新的評價標準：不論黨委政府、司法機關還是律師或公民，凡是全力維護法律尊嚴、嚴格遵守法律的，就是國家和諧穩(wěn)定的積極力量，就是在落實黨的
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