【正文】 ，加強管理，千方百計確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項目達(dá)到可研深度。這是因為，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒有后勁。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報數(shù)，我市g(shù)dp總量是江蘇五強縣平均數(shù)的6，人均gdp為它平均數(shù)的11，財政總收入不到它平均數(shù)的一半。 這是中央經(jīng)濟工作會上一個新的亮點，中央經(jīng)濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。在建、超過市場需求6000多萬噸。因此就業(yè)壓力非常大。 其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。第三，投資的拉動效應(yīng)進(jìn)一步增強。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。 首先，從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。[推薦]常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話 市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。 ㈠要統(tǒng)一對經(jīng)濟形勢的認(rèn)識，尤其要居安思危，增強憂患意識。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。財政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實惠。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實質(zhì)性變化。目前全國gdp年均增長速度在7左右，全市在10左右，按7計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。四是資源約束矛盾日益突出。 中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。 ㈢要統(tǒng)一對樹立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識。我市g(shù)dp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，XX市排第一位，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟年度計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項目建設(shè)年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。 二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。 四是要在狠抓項目實施上下功夫。開展計劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實的意義。重點是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項，全面推開服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過一系列利民、便民、為民措施的出臺和落實，建立起立說立行、高效服務(wù)的長