【正文】 ，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，還是啟動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)范要求做好項(xiàng)目的包裝、編制等基礎(chǔ)工作，確保所有項(xiàng)目達(dá)到可研深度。這是因?yàn)?，在拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”當(dāng)中，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力，而項(xiàng)目又是擴(kuò)大投資的有效載體，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，投入就沒(méi)有依托，增長(zhǎng)就沒(méi)有基礎(chǔ)，發(fā)展就沒(méi)有后勁。與江蘇五強(qiáng)縣比較差距更加明顯，江蘇的五強(qiáng)縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報(bào)數(shù)，我市g(shù)dp總量是江蘇五強(qiáng)縣平均數(shù)的6，人均gdp為它平均數(shù)的11，財(cái)政總收入不到它平均數(shù)的一半。 這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上一個(gè)新的亮點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。為什么要穩(wěn)定政策，是因?yàn)榉e極的財(cái)政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會(huì)浮出水面。我國(guó)雖然是一個(gè)資源大國(guó)，但人均資源占有量并不大。在建、超過(guò)市場(chǎng)需求6000多萬(wàn)噸。因此就業(yè)壓力非常大。 其次，從面臨的問(wèn)題和隱憂來(lái)看，集中反映在五個(gè)方面。第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是主體稅種對(duì)財(cái)政的支撐作用明顯增強(qiáng)。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來(lái)堅(jiān)持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。 首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看。[推薦]常務(wù)副市長(zhǎng)在全市計(jì)劃和財(cái)稅工作會(huì)議上的講話 市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，呂書記、胡市長(zhǎng)就開(kāi)好這次會(huì)議作了專門批示，并對(duì)計(jì)劃和財(cái)稅工作提出了新的要求。 ㈠要統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過(guò)一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬(wàn)元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實(shí)惠。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。目前全國(guó)gdp年均增長(zhǎng)速度在7左右，全市在10左右，按7計(jì)算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的數(shù)量；另一方面，原來(lái)吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長(zhǎng)，就市場(chǎng)需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴(kuò)張的問(wèn)題非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在建規(guī)模過(guò)大。四是資源約束矛盾日益突出。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。 ㈢要統(tǒng)一對(duì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識(shí)。我市g(shù)dp總量180億，排在第一位的惠州是525個(gè)億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個(gè)零頭，我們是3952元，惠州是18651元，XX市排第一位，我們不到它的一半，差距是顯而易見(jiàn)的。各級(jí)計(jì)劃部門要在統(tǒng)籌做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時(shí)，立足于謀大事情，編大項(xiàng)目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進(jìn)市委、市政府提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，這對(duì)于做好今年的計(jì)劃和投資工作，保持近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，有著十分重要的意義。 二是要在狠抓項(xiàng)目包裝提報(bào)上下功夫。 四是要在狠抓項(xiàng)目實(shí)施上下功夫。開(kāi)展計(jì)劃工作必須要準(zhǔn)確掌握一手資料、掌握最近動(dòng)態(tài)、掌握發(fā)展趨勢(shì)。計(jì)劃的干部長(zhǎng)期與資金打交道，與項(xiàng)目打交道，加強(qiáng)廉政建設(shè)有著比其它部門更為現(xiàn)實(shí)的意義。重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好剛剛頒布的《行政許可法》，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，全面推開(kāi)服務(wù)承諾制，推行“一窗式”管理服務(wù)模式，通過(guò)一系列利民、便民、為民措施的出臺(tái)和落實(shí)，建立起立說(shuō)立行、高效服務(wù)的長(zhǎng)