【正文】 民素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民的持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。巨額的村級(jí)債務(wù)，不僅讓村級(jí)組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，也帶來(lái)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。2005年免征農(nóng)業(yè)稅后，惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民收入增加額的貢獻(xiàn)力度已經(jīng)有限，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。同時(shí)縣還通過(guò)896政風(fēng)行風(fēng)熱線、設(shè)置農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話等多種形式，接受農(nóng)民的咨詢和投訴。三是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪處置機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度和涉農(nóng)收費(fèi)公示制 我縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、征收票據(jù)管理制度、涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策真正落實(shí)到位。并將村級(jí)一事一議籌資籌勞議決表在村務(wù)公開欄內(nèi)予以張榜公布。 （四）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。吸納了全縣已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量的50%以上。充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、成教中心以及社會(huì)辦學(xué)力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織勞務(wù)人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。 （三）加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。 110月新增個(gè)體工商戶17811戶，在冊(cè)總數(shù)達(dá)到34192戶，預(yù)測(cè)到年底新增個(gè)體工商戶達(dá)到22000戶，在冊(cè)總數(shù)達(dá)到35000戶，比去年同期凈增1700戶。三是突出資源整合，大力構(gòu)筑平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一些新型農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，兵房鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，如東產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷協(xié)會(huì)、如東紫菜協(xié)會(huì)、河口禽業(yè)、苴鎮(zhèn)河蟹育苗協(xié)會(huì)、馬塘草繩協(xié)會(huì)等專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織相繼成立，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，為農(nóng)民提供信息技術(shù)咨詢，生產(chǎn)資料供應(yīng)和銷售服務(wù)。到9月止，經(jīng)市及縣有關(guān)部門驗(yàn)收，通過(guò)的竣工項(xiàng)目農(nóng)業(yè)151個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目數(shù)49個(gè)，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目數(shù)102個(gè)，在竣工險(xiǎn)收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目中，投資額在1000萬(wàn)元以上的的項(xiàng)目有28個(gè)，投資額在1001000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目21個(gè)。 （二）減負(fù)政策得到落實(shí)，負(fù)擔(dān)管理步入正軌。％。均比去年有所上升，但由于8月份我縣部分地區(qū)出現(xiàn)了生豬“高熱病”，導(dǎo)致部分生豬死亡，生豬價(jià)格下挫，最低單價(jià)下降到300元/擔(dān)以下，生豬出欄一度下降。具體特點(diǎn)表現(xiàn)為： 一是糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新品種推廣力度進(jìn)一步加快?？偖a(chǎn)量6036噸，比去年減少1464噸，%。預(yù)計(jì)今年我縣農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到2200元，％，增幅高出去年6個(gè)百分點(diǎn)。 二、農(nóng)民增收減負(fù)工作的具體措施。截止9月底。一是突出輿論引導(dǎo)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，狠抓了特色基地建設(shè)，目前全縣圍繞做大做強(qiáng)糧油飼、蔬菜、林果、畜禽農(nóng)業(yè)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)村主導(dǎo)特色種植規(guī)模已達(dá)到村耕地總面積的30％，主導(dǎo)特色養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到村總平數(shù)的30％。預(yù)測(cè)到年底，新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金43億元，其中公司制企業(yè)17億元。一是充分發(fā)揮能人效應(yīng)，充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能人的帶動(dòng)作用，鄰幫鄰、親幫親，放大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的葡萄串效應(yīng)，建成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)勞務(wù)村。四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地。預(yù)計(jì)今年三大特色產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力將達(dá)到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量的50%。嚴(yán)格實(shí)行上限控制。以資代勞實(shí)行自愿原則，按規(guī)定程序征求農(nóng)民意見并履行簽字手續(xù)。一是規(guī)范填制并及時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話、896政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種形式，接受農(nóng)民的咨詢和投訴。 三是開展專項(xiàng)整治工作。 二是村級(jí)債務(wù)居高不下，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍有反彈隱患。 三是一事一議籌資籌勞制度仍需進(jìn)一步完善。 （二）大力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提高進(jìn)程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 （四）全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 為了確保以上目標(biāo)和措施的實(shí)現(xiàn)，提出如下建議： 一是從構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的高度重視村級(jí)債務(wù)化解工