7預算外資金管理調查研究報告(更新版)
【正文】 用。 （二）國家已明確規(guī)定應納入預算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金，財政仍作為預算外資金管理，致使財政的宏觀調控能力減弱 我國由于經濟發(fā)展水平較低，一些欠發(fā)達省份長期處于財政困難狀況，嚴重制約著經濟和社會的發(fā)展。我國預算外資金形成于建國初期，改革開放后，特別是市場經濟體制建立以來，政府職能和社會分配格局發(fā)生了巨大變化，預算外資金迅速增長，而對預算外資金認識上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結構 ，分散了國家財力，又滋生了腐敗現象。 一、預算外資金管理缺位的具體表現 （一）預算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破 根據財政部《預算外資金管理實施辦法》，各單位應按照財政部門的規(guī)定編制預算外資金收支計劃，財政部門按照經費定額和開支標準對該計劃進行審批后，匯總編制年度總計劃。二是就單位而言，收費收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財政管理方式，就意味著財政負擔加重。從更深層次看，它還造成財政支出結構不合理，降低了國家基礎設施投資效率。 （五）相關政策和配套措施缺位，影響了國家財經法規(guī)的貫徹落實 根據財政部《預算外資金管理實施辦法》，行政主管機構可以按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中一部分管理費。根據國務院轉發(fā)財政部深化收支兩條線改革意見，目前我國總體上是依照與人民群眾生活相關程度，采取逐步將預算外資金納入預算管理的做法。由于所有收費通過銀行代收，不僅便于財政性資金集中納入財政管理，增強財政調控能力，使財政專戶發(fā)揮“準國庫”的功能，而且通過銀行代收，還構建了財政部門與執(zhí)收單位間高效的收費票據領購、核銷管理模式，大大提高了財政部門對執(zhí)收單位收取預算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費項目、自定收費標準等亂
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1