【正文】 設入手，夯實公正司法的基礎。市環(huán)保局為規(guī)范執(zhí)法行為，先后制定了《依法行政規(guī)范》、《辦事指南》，編印成冊發(fā)到行政相對人手中，較好地促進了執(zhí)法水平的提高。在依法民主決策的保障措施上，市委常委會聘請常年法律顧問，對新出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關(guān)，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學性。著重圍繞全面提高各級黨委領導班子法律素質(zhì)和依法決策水平、依法執(zhí)政能力展開工作，主要建立和落實了 “ 三項制度 ” 。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實的單位，嚴肅追究主要領導和相關(guān)責任人的責任；三是層層深入發(fā)動。面對新的形勢任務，我們從踐行 “ 三個代表 ” 重要思想、牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，重新審視普法依法治市工作現(xiàn)狀和發(fā)展走向，找出了當前依法治理工作中存在的農(nóng)村開展得多、其他領域開展得少；管理基層群眾的規(guī)定多、管理領導機關(guān)、行政執(zhí)法部門和各級領導干部的辦法少等突出問題，適時提出了 “ 全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌 ”的深化依法治市總體要求，在鞏固和完善依法治村工作的基礎上，重點開展領導機關(guān)、司法機關(guān)、政府部門及企事業(yè)單位的依法治理工作，依法加強對領導機關(guān)和領導干部的監(jiān)督制約，實現(xiàn)由注重 “ 約民 ” 向 “ 約民 ” 、 “ 約官 ” 并重轉(zhuǎn)變，不斷豐富內(nèi)涵、擴大外延，以依法執(zhí)政為龍頭，以依法行政為核心，以依法治村為 第 4 頁 共 14 頁 基礎，以企事業(yè)單位治理為框架，以公正司法為保障，把全方位依法治市引向深入，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三階段。普法依法治市初始階段。下面，我把 XX 縣區(qū)開展普法依法治市的有關(guān)情況向各位領導匯報如下： 一、實施 “ 三步走 ” 發(fā)展規(guī)劃，奠定全方位依法治市 基礎 我市普法依法治市工作始于 1989 年，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段： 第一階段。在 1994 年 8 月召開的全國首次百縣（市）學法用法經(jīng)驗交流會上，我市 “ 三個延伸 ” 的做法得到與會領導和同志們的廣泛好評。同時建設 “ 平安山東 ” 、 “ 平安濟南 ” 、 “ 平安章丘 ” 的新任務又對依法治市工作提出了新的要求。各級各單位領導班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標，主要領導是第一責任人，負總責，親自抓，分管領導是直接責任人，集中精力靠上抓。 （一）實行依法執(zhí)政，切實提高領導干部依法決策、依法管理的水平。在民主決策的方法上，研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，保證了各級決策有章可循、照章辦事。進一步修訂、完善了行政執(zhí)法部門工作程序和制度，使行政行為的步驟、形式和時限以及行政公開、聽證、回避等制度得到全面規(guī)范，保障了行政相對人的合法權(quán)益。 （三）推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標。司法機關(guān)對內(nèi)強化執(zhí)法監(jiān)督，對外不斷拓寬監(jiān)督渠道，積極接受市委、市人大、市政府、市政協(xié)和當事人及社會各界的廣泛監(jiān)督，市法院實行判處緩、管、免和有重大社會影響的刑事案件人大備案制度，市檢察院實行重大事項申報制度，公、檢、法三家對重大案件實行聯(lián)席會議、定 第 9 頁 共 14 頁 期向黨委匯 報制度和聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員制度，擴大了執(zhí)法監(jiān)督渠道和范圍，保障了司法公正。通過組建普法宣講團、舉辦法制講座和開展 “ 企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法年 ” 活動，重點強化了對《勞動法》、《經(jīng)濟法》、《合同法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳學習，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)濟風險的水平。 （五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設。三是以建立農(nóng)村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。今年我市認真落實中央 1 號文件精神，依法作出決定，在全省率先實行一次性免征農(nóng)業(yè)稅，每年為農(nóng)民減負 5960 萬元，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。 （三）全市經(jīng)濟駛?cè)敕睒s發(fā)展的快車