【正文】 農(nóng)民進(jìn)城的門檻。 （三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策與建議 根據(jù)以上城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，可以看出我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。以后每年應(yīng)增加道路千米，道路面積為萬平方米。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到年，我縣建成區(qū)面積：由年的平方公里增至平方公里，從今年起每年需平均擴(kuò)大平方公里。年，我縣總量為億元， 二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為％，人均為元左右，因此，我們要根據(jù)建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國肉牛改良第一縣，全國棉紡織強(qiáng)縣的功能定位，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和依靠科技帶動提高都市型產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。城市化是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的總體體現(xiàn)。 ⒊XX縣區(qū)二水廠。該工程東起人民路，西至朝陽路，全長，人行道平均寬。 漢城西路修筑工程。其中，一渠五路一條排水工程概算總投資為萬元。 ⒊經(jīng)營城市力度不大，多渠道籌措建設(shè)資金的機(jī)制尚不完善，城市建設(shè)投融資公司還沒有啟動，對市政設(shè)施推向市場還缺乏認(rèn)識，缺乏有效的措施。 （六）加大整頓和規(guī)范力度，開創(chuàng)了建筑業(yè)工作新局面 今年建筑業(yè)以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為首要任務(wù)，以整頓規(guī)范建設(shè)市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣建設(shè)工作會議精神，嚴(yán)格檢查、狠抓落實(shí)，整個建筑業(yè)保持了健康穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了時間、任務(wù)、效益同步發(fā)展的好成績。二是加大了規(guī)劃修編和管理力度。通過走出去請進(jìn)來，外出考察鎮(zhèn)平、鄧州、唐河等縣市的環(huán)衛(wèi)情況，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，采取邊學(xué)、邊改、邊干的辦法，經(jīng)過一年多大量細(xì)致的工作，理順了環(huán)衛(wèi)體制，組建了新的環(huán)衛(wèi)大隊。二水廠項目已納入國家計劃籠子，可爭取世行貸款萬元，XX縣區(qū)污水處理廠項目正與江蘇鵬瑤集團(tuán)加緊聯(lián)系洽談。第一，加強(qiáng)了城市道路廣場的改建及配套設(shè)施建設(shè)。投入萬元聘請上海同濟(jì)大學(xué)對鐵塔路和白河景區(qū)進(jìn)行了專業(yè)詳規(guī)。把我縣性質(zhì)確定為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技教育中心，發(fā)展以紡織、輕工業(yè)為主的豫鄂邊界地區(qū)的工貿(mào)城市。在縣城的輻射帶動下，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)也呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)道路條公里，硬化率％，各類封閉綜合市場個，供水普及率％，綠化覆蓋率達(dá)％，人均公共綠地面積平方米，建制鎮(zhèn)由年個增加到個，一批新型小城鎮(zhèn)正在形成，其中，市三星級小城鎮(zhèn)個，市一星級小城鎮(zhèn)個，同時新甸鋪鎮(zhèn)和歪子鎮(zhèn)被XX市委、市政府確定為重點(diǎn)鎮(zhèn)。 近年來，我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)在縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的大力支持下，特別去年以來，城建工作被列為縣四大重點(diǎn)工作之一，城建投入增加，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，使我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯的成效。把空間布局分為四個層次：即縣城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)－中心村，重點(diǎn)是加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展步伐。在規(guī)劃期內(nèi)城市主導(dǎo)發(fā)展方向?yàn)榭绨缀酉蛭?，東西兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我縣城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，依據(jù)國家、省政府有關(guān)法律法規(guī)，出臺了《XX縣區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》和《XX縣區(qū)公路沿線建設(shè)管理辦法》，禁止了XX縣區(qū)內(nèi)獨(dú)家小院的建設(shè)，加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)公路沿線建設(shè)的管理，不斷完善了我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理法律法規(guī)體系，使之逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理的軌道，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第二、提高了綠化水平。一是改革城管體制，成立了新的城管辦和城建監(jiān)察大隊，購置了臺城管車輛，配發(fā)了城管制式服裝，為XX縣區(qū)管理創(chuàng)造了良好的條件。城管大隊、城管交警中隊、環(huán)衛(wèi)大隊三支隊伍分工協(xié)作，各職能部門共同參與，使交通秩序和市容市貌大為改觀。今年，全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出全面推進(jìn)的態(tài)勢，小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資萬元。從外部大環(huán)境講，居民群眾對規(guī)劃工作的認(rèn)識不深，對規(guī)劃的參與意識和監(jiān)督意識還不夠強(qiáng)，違規(guī)建房、無證建設(shè)、擅自改變用地性質(zhì)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、占壓紅線等現(xiàn)象時有發(fā)生；從內(nèi)部講，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，而規(guī)劃工作人員少，規(guī)劃監(jiān)察隊伍也是心有余而力不足。 ⒌城市管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。 ⒉“五路”修筑改造工程 紡織東路改造工程。一是西環(huán)路南段（書院路口—大橋路）全長米，主要是移栽法國梧桐和人行道鋪設(shè)彩磚、側(cè)石。全長，埋設(shè)Ф管涵，每設(shè)一檢查井，共設(shè)座，概算投資萬元。一是開征污水處理費(fèi)，為污水處理廠積累建設(shè)資金；二是利用省對個城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣（市）資金傾斜的政策，積極加大項目上跑力度，爭取世行貸款或國債資金；三是積極和江蘇鵬鷂集團(tuán)聯(lián)系，合資成合作建設(shè)。目前我縣的城鎮(zhèn)化水平還很低，城鎮(zhèn)化率只有％， 二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有％，人均元，綠化覆蓋率只有％，無污水處理廠、垃圾處理廠，供水、燃?xì)狻⑨t(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)還很不完善，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理落后于城鎮(zhèn)建設(shè)?？h市XX縣區(qū)人口規(guī)模有較大的增長，到年個省定重點(diǎn)縣XX縣區(qū)人口達(dá)萬人左右（指百萬人口以下的縣市），城鎮(zhèn)化率比年力爭提高個百分點(diǎn)。到年縣城規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)％，綠化覆蓋率達(dá)％，城市綠地總面積為公頃。 ⒋城鎮(zhèn)社會和公益事業(yè)體系基本健全。為達(dá)到這一目的，根據(jù)以上城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，特提出以下建議： ⒈實(shí)行更為靈活的戶籍制度和土地資源更加優(yōu)化配置，擴(kuò)大XX縣區(qū)人口規(guī)模。二是實(shí)施土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。城市要完成平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最少需要投資至個億，巨額的城市建設(shè)資金對于一個農(nóng)業(yè)大縣來說，只靠財政投資顯然是不行的，必須用市場的法則、經(jīng)營的理念加快城市建設(shè)步伐。經(jīng)營城市的關(guān)鍵在于使靜止的城市資產(chǎn)變成富有活力、可保值增值的城市資本，就是要把過去政府在市政公用設(shè)施方面投入的存量資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)再投入，再產(chǎn)出，使其發(fā)揮最大的效益，這方面需要我們更新觀念，順應(yīng)潮流，勇于改革，大膽犧牲局部的暫時的利益，換取長遠(yuǎn)的發(fā)展。首先是受城鎮(zhèn)建設(shè)直接帶動的產(chǎn)業(yè)，包括建筑業(yè)、建材業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修訂、調(diào)整和完善工作。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃的全面實(shí)施、城市建設(shè)的有序推進(jìn)和城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。一要重視城市綠化建設(shè)。 第24頁 共24頁