6衛(wèi)喜亮黨政公文寫作之異同及發(fā)展趨勢的設想3(更新版)
【正文】 。其中有9個是相同的，即：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要；不同的也有 第5頁共12頁 9個，其中屬于黨的機關的有5個，即公報、指示、決議、條例、規(guī)定；屬于國家行政機關的有4個，即命令（令）、議案、通告、公告。抄送機關與主送機關相對應，二者合稱法定公文的受文機關。黨政公文標明閱讀范圍的位置一般在成文日期的左下方。成文日期即法定公文生效的日期，是公文格式的一個重要組成部分。 （十一）發(fā)文機關署名。《辦法》第十條第七款指出，主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。簽發(fā)人即簽發(fā)文件人的姓名，用楷體字標注于發(fā)文字號的右側的適當位置，居右空一字。 （四）緊急程度。 （二）份號（公文分數(shù)序號）。 公文的寫作講究建構的規(guī)范性，從格式上看，黨的公文與行政公文的格式可以說是大同小異。黨政公文根據(jù)不同性質分為行政機關公文和黨的機關公文。黨政公文的寫作在文種、內(nèi)容、格式、諸方面各有異同，為適應黨和國家機關工作的發(fā)展變化的需要，本文試圖對黨政公文寫作的異同進行分析與探討，并對法定公文發(fā)展趨勢予以思考與預測。在我國，公文是黨和國家機關在領導黨的事業(yè)和治理國家方面，用以表達意志、傳遞策令、溝通信息的文字工具和手段。但是現(xiàn)行行政機關與黨的機關公文在文面格式、行文規(guī)則，尤其在文種的確定與選擇方面存在著一些差異，導致了在行政與黨的公文的實際寫作上有諸多不便，甚至出現(xiàn)差錯。黨的公文的格式分三部分，分別是文頭部分、行文部分、文尾部分；行政機關的公文也分為三個部分，分別是眉首、主體、版記。相同點是，在 第2頁共12頁 公文的寫作中，黨政公文均可在順序號的數(shù)字前面可編虛位（如0000015）。黨政公文的標注的位置是相同的，一般在文件首頁的右上角、密級的下方。標題是法公文的“眉目”，是一篇公文整個結構要件中的核心。正文是法定公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。以單位名義發(fā)文要寫全稱或規(guī)范化簡稱，以領導人的名義行文要注明職務和姓名，兩個以上單位聯(lián)合行文要聯(lián)合落款。在公文中，除“會議紀要”（因其有特定的格式）和電報形式發(fā)出的公文以外，公文均應加蓋印章。這是行政公文格式中一種特殊情況。 （十七）印制版記（印發(fā)機關和印發(fā)日期）。例如，統(tǒng)計公報是國家行政機關的工作部門用來發(fā)布情況及重要決定事項的公報，如國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》、《中華人民共和國2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》?！皼Q議”和“決定”同屬決策性文件，就其反映的內(nèi)容來說基本是相同的。公告與通告同屬發(fā)布重要事項的周知性的公文種類，它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。同樣的理由，黨的機關也可以使用“公告”來發(fā)布重要決定或重大事 第7頁共12頁 件。其次，就行文關系上，指示是上級對下級發(fā)文時使用的；意見是可以是下級對上級行文，也可以是上級對下級行文，同時也可以是平級之間行文。 與“指示”和“意見”之間的關系相類似的還有“條例”和“規(guī)定”。兩岸三地的公文從發(fā)文機關到標題再到附件以及份數(shù)等基本上相同。 因此，在兩岸三地經(jīng)濟日趨融合的大背景下，公文寫作的結構也日趨國際化和標準化，必將會出現(xiàn)兩岸三地認同的公文文種及相應的公文結構，使得黨和國家的管理工作更高效更簡約。在發(fā)文字號的編制時，允許在機關代字前多添加一個或兩個限定詞。隨著電腦技術的不斷進步，黑客、病毒等技術的攻克后，公文寫作完全有可能純數(shù)字化、電腦化和信息化，這也是公文寫作發(fā)展的必由之路。 參考書目： 1.《公文寫作教程》總主編裴顯生主編岳海翔高等教育出版社2005年3月第1版 2.《中國通用應用文》主編張耀輝上海交通大學出版社2000年10月第1版 3.《公文寫作》主編孫春旻珠海出版社2000年10月第1 第11頁共12頁 版 第12頁共12頁 第17頁 共17頁
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