【正文】 極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，做節(jié)能減排的表率。千戶重點企業(yè)要進一步落實各項措施，強化節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造，確保完成 “ 十一五 ” 節(jié)能目標(biāo)。要堅持 “ 四項原則 ” ：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理遠(yuǎn)近關(guān) 系，有重點、有步驟地推進；堅持基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，打好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐保障；堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學(xué)配置資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；堅持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要在堅持糧食生產(chǎn) “ 三條底線 ” 不動搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出“ 三個調(diào)整 ” ，做到 “ 兩個大力發(fā)展 ” ：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造 *農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。物價部門要把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟工作的重心之一，著力加強價格調(diào)控，把握價格調(diào)整時機，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。胡錦濤總書記指出，保供給就是防通脹。要重點做好三個方面： 一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。希望大家把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委九屆三次全會精神上來，認(rèn)真落實好會議確定的各項任務(wù)和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認(rèn)識穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進就是開拓進取、奮發(fā)有為。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓 住了機遇?，F(xiàn)在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優(yōu)先的理念，正確認(rèn)識機遇，積極搶抓機遇。 明年的經(jīng)濟工作要求，概括起來講，就是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列部署，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，抓好 “ 兩個防止 ” ，避免大的起落，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。萬元 gdp 能耗下降 %，二氧化硫和 cod 排放量均下降 4%。社會消費品零售額增長 14%以上。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，做了大量工作，特別是在帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，當(dāng)好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，深刻分析了當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟工作會 議精神，切合 *實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。 下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點意見。（ 2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步 優(yōu)化。人口自然增長率控制在 6‰ 之內(nèi)。 二是統(tǒng)一對抓住機遇，堅持好字優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的認(rèn)識。如果我們堅持 第 5 頁 共 20 頁 把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會有更大的發(fā)展優(yōu)勢 。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們要統(tǒng)一對 “ 五穩(wěn) ” 、 “ 五進 ” 的認(rèn)識，明確穩(wěn)什么，進什么，認(rèn)真領(lǐng)會中央對穩(wěn)中求進的決策部署，把握穩(wěn)中求進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。關(guān)于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。要保持投資的合理增長，維護投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在 18%以上，力爭 24%左右 。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生 活必需品的供給，認(rèn)真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。要落實免除義務(wù)教育雜費政策，降低高中階段學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價 藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制。 二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要切實做好服務(wù)業(yè) “ 三大載體 ” 的培 植，重點扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。 （三）大力推進 “ 兩型 ” 社會建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明 第 13 頁 共 20 頁 年再關(guān)停小火電裝機容量 100 萬千瓦，淘汰水泥立窯 85 座、熟料產(chǎn)能 850 萬噸，關(guān)停 5 萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國家下達的關(guān)停淘汰任務(wù)。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際 航運中心。在經(jīng)濟全球化背景下，實現(xiàn)富民強省的新跨越，必須利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。 二是大力提高開放水平。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，加強文化建設(shè)。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃計劃，這也是政府進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。要加大海洋經(jīng)濟規(guī)劃實施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、 第 18 頁 共 20 頁 轉(zhuǎn) 變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu)；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢；不僅要看局部問題，還要看全局性問題。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調(diào)推進事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。三是改善機關(guān)