【正文】 第八，從工作措施上，要多措并舉，努力取得懲治和預(yù)防腐敗的綜合效果。 第六，從實(shí)現(xiàn)方式上，要服從和服務(wù)于黨的偉大事業(yè)，貫穿于黨的建設(shè)偉大工程之中。 第四，從力量整合上，要形成反腐倡廉建設(shè) “ 兩個(gè)合力 ” 。 建立健全懲治和預(yù)防 腐敗體系既涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，又涉及社會(huì)管理的方方面面；既涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，又涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等各個(gè)部門(mén)的任務(wù)，必須加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，制定牽頭單位與協(xié)辦單位的溝通配合機(jī)制，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合和跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作和交流，通過(guò)整合各方面的資源和力量，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。 其特征主要有以下幾個(gè)方面： 科學(xué)性 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系具有科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，他堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，針對(duì)不同時(shí)期腐敗現(xiàn)象可能發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃科學(xué)的工作思路，設(shè)定科學(xué)的工作目標(biāo)，作出科學(xué)的任務(wù)部署，制定科學(xué)的政策規(guī)定，研究科學(xué)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，確定科學(xué)的實(shí)現(xiàn)方式，采取科學(xué)的治理措施，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。 一、懲治和預(yù)防腐敗體系的主要特征和基本要素 懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干事物和要素相互聯(lián)系有機(jī)構(gòu)成的統(tǒng)一整體。當(dāng)前特別是深刻思考我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 想觀念的深刻變化，以及我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快等的階段性特征對(duì)反腐倡廉建設(shè)的影響，適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展和變化，以開(kāi)闊的視野、創(chuàng)新的思路，運(yùn)籌反腐倡廉建設(shè)各個(gè)階段的任務(wù)，制定應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅(jiān)決懲治，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又加大預(yù)防腐敗工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。重點(diǎn)圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，抓住金融、財(cái)稅、工商、環(huán)保、政府采 購(gòu)、安全生產(chǎn)和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)，規(guī)范和制約權(quán)力行使，查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從 2024 年開(kāi)始，中央紀(jì)委監(jiān)察部組織開(kāi)展了建立健全懲防體系理論研討活動(dòng)，組織起草了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要（送審稿），報(bào)經(jīng)中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局常委會(huì)、中央政治局全體會(huì)議審議通過(guò)后， 2024 年 1 月，中央正式印發(fā)實(shí)施，勾畫(huà)了懲治防體系的基本藍(lán)圖，明確了開(kāi)展這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、基本任務(wù)和相關(guān)措施。五是加強(qiáng)督促檢查。四是懲防體系建設(shè)的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。 從 “ 體系 ” 的角度統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就是要改變以往單項(xiàng) 抓反腐倡廉工作的思路，由什么嚴(yán)重抓什么，轉(zhuǎn)變?yōu)橛心繕?biāo)、有系統(tǒng)、有方向、有規(guī)劃地抓，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六項(xiàng)工作共同抓，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過(guò)