【正文】 的有效途徑和辦法，實現(xiàn)由農(nóng)村或社區(qū)、 ? 兩新 ? 組織黨組織單向被動式管理，向由農(nóng)村和社區(qū)、 ? 兩新 ? 組織黨組織雙向互動式管理轉(zhuǎn)變。堅持以服務(wù)群眾為重點，整合社區(qū)資源，建立和完善共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。 ? 實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境 ? 。繼續(xù)深化班子回訪考察制度，制訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的活力。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須牢牢把握解放思想這一發(fā)展中國特色社會主義的法寶，在解放思想中統(tǒng)一思想，用最新的科學(xué)理論指導(dǎo)基層組織建設(shè)，促進各級黨組織和黨員干部思想認(rèn)識、責(zé)任主體、工作落實 ? 三個到位 ? 。區(qū)級機關(guān)部門黨組織與村、社區(qū)、 ? 兩新 ? 組織黨組織結(jié)成了幫扶對子，但幫扶辦法不多，措施不具體，效果不明顯。有的部門和單位只注重開個會，發(fā)個文，做做表面文章，并沒有把措施落實到實際工作中。如，在雙錢集團輪胎基地建設(shè)工作中，黨代表分組包片做搬遷人員的宣傳解釋工作，實現(xiàn)了零擋工、零上訪，僅用 20 多天時間，圓滿完成了 1000 多畝地的征地拆遷任務(wù)，被上輪公司譽為 ?** 速度 ? 。 第 6 頁 共 14 頁 二是探索黨內(nèi)監(jiān)督新形式，充分發(fā)揮黨代表民主監(jiān)督作用。以 ? 迎接黨代會、共謀新發(fā)展、永葆先進性 ? 系列主題實踐活動為載體，深入開展 ? 五個好 ? 基層黨組織創(chuàng)建活動。一是堅持 ? 正常轉(zhuǎn) ? ，對進城置業(yè)務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)、進城購房的農(nóng)民工黨員，在辦理組織關(guān)系時，各級黨組織做到 積極熱情、手續(xù)簡便、及時高效。通過舉辦青年人才論壇，創(chuàng)新人才資源開發(fā)手段；通過對口幫扶，與秀山縣實現(xiàn) 了黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才互派；選派 38 名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市級調(diào)訓(xùn)，下派 5 名局級正職后備干部到鎮(zhèn)街掛職鍛煉。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持并注重 ? 三公三意四匹配 ? （公開、公平、公正相結(jié)合，組織意圖、群眾意見、干部意愿相統(tǒng)一，干部品行、學(xué)識、資歷與任職崗位相匹配），注重優(yōu)化思想政治素質(zhì)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化選人用人制度? 三個優(yōu)化 ? ，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹空{(diào)整充實到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。 （一）著眼于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)了新突破 在干部選拔任用方面，以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革。 在人才隊伍建設(shè)方面，圍繞建設(shè) ? 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、改革試驗區(qū)、黨建先進區(qū) ? 和現(xiàn)代化園林汽車城，著力從培養(yǎng)、吸引、使用人才等方面下工夫。出臺了《農(nóng)民工黨員教育管理辦法》。認(rèn)真貫徹落實先進性建設(shè)長效機制文件，狠抓 ? 三會一課 ? 制度落實，深入開展 ? 解放思想，更新觀念 ? 、 ? 執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展 ? 、 ? 多讀書，讀好書 ? 活動，堅持黨員經(jīng)常性教育。建立黨代表提議制、黨代表列席區(qū)委會議制，今年共邀請 33 名黨代表列席全委會和常委會，了解本區(qū)各方面尤其是黨建工作重大決策實施情況，并以《建議書》為主要形式向 區(qū)委建言獻(xiàn)策，今年 110 月，共收到代表提議 65 條，其中有 11 條被采納。設(shè)立黨代表信箱，收集反映民意。三是工作落實不到位。三是城鄉(xiāng)黨建互幫互助措施 不力。十七大報告強調(diào)要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，提出思想理論建設(shè)是 黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。進一步深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。 （二）抓重破難，在創(chuàng)新基層組織建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。在社區(qū)，積極探索以社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)的機制。探索建立黨員動態(tài)管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動和城鄉(xiāng)黨建互幫互促機制。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性。 二是進一步健全黨代表任期 制，積極推行黨代會年會制。黨員的權(quán)利保障制度的完善有一個過程，黨員大會怎么開涉及到黨的整個組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這些都不可能在短時間內(nèi)解決，當(dāng)前我們可以做的就是嚴(yán)肅認(rèn)真地把民主生活會和評議黨員制度完善和落