【正文】 握選舉政策。 優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這些都給村兩委換屆選舉工作增加了難度。推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民群眾的民主素質(zhì)，培養(yǎng)他們的民主習(xí)慣，增強(qiáng)他們的民主意識(shí) 。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣村級(jí)組織的面貌有了較大變化，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，造就了一支素質(zhì)較高的黨員、干部隊(duì)伍，廣大農(nóng)村黨員干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。黨的十七大報(bào)告指出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，召 XX 縣區(qū)委常委會(huì)議進(jìn)行了專題研究，成立了村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《 XX 縣區(qū)村黨支部和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，剛才建中同志組織大家進(jìn)行了學(xué)習(xí)。要改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展，必須建設(shè)一支能領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的隊(duì)伍，建好一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。所以，要以這次村兩委換屆為契機(jī)，選出讓人民群眾滿意、上級(jí)黨委政府放心的村兩委班子。因此，在村兩委換屆選舉工作中，一定要積極引導(dǎo)和保護(hù)好廣大黨員、村民的民主熱情，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)。 二、要準(zhǔn)確把握村兩委班子的配備要求 村兩委換屆選舉，根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村兩委班子。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，女性候選人往 往容易在正式選舉中落選。 實(shí)行交叉任職。十不選即： ① 不選對(duì)黨的路線方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行的人； ② 不選利用宗族拉幫結(jié)派搞小團(tuán)體的人； ③ 不選正被紀(jì)委立案查處或受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 處分、勸退除名處置未滿三年的人； ④ 不選經(jīng)計(jì)生部門認(rèn)定 1990年以來(lái)有違法生育行為的人； ⑤ 不選因刑事犯罪被判管制以上刑罰或刑滿釋放不滿三年的人，或處在緩刑、假釋、取保候?qū)?、保外就醫(yī)期間的人； ⑥ 不選信奉邪教的人； ⑦ 不選拒不履行法定義務(wù)或不孝敬老人、遺棄家庭成員的人； ⑧ 不選不負(fù)責(zé)任亂承諾、亂許愿或利用金錢、實(shí)物賄賂選民或惡意詆損他人的人； ⑨ 不選年齡太大、文盲、患病或外出不能履行職責(zé)的人； ⑩ 不選道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人。非法收養(yǎng)子女的，原則上不能列為相關(guān)候選人，但僅未達(dá)到收養(yǎng)人的 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的，可以列為相關(guān)候選人。 三、要嚴(yán)格依法按章推進(jìn)村兩委換屆選舉工作 根據(jù)縣委的要求，我縣村兩委換屆選舉工作的總體安排是，4 月底以前，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、辦好試點(diǎn)、制定工作方案、搞好選民登記。要切實(shí)搞好任期村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部開(kāi)展走訪調(diào)查，全面了解各村的基本情況，家庭、宗族和宗派情況，對(duì)宗族宗派、黑惡勢(shì)力猖獗，將嚴(yán)重影響兩委換屆選舉的村，要迅速采取措施，必要時(shí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，提前打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)。程序越復(fù)雜，越要嚴(yán)格按程序辦事。村民代表人數(shù)由村民按每 515 戶推選 1 人或每個(gè)村民小組推選 25人的方式產(chǎn)生，原則上 1000人以下的村民代表總數(shù)不少于 40人， 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 10002024 人的村的村民代表總數(shù)不少于 50 人， 2024 人以上的村的村民代表總數(shù)不少于 60 人。具體是指：原籍在本村而戶口不在本村的離退休、下崗或退職人員，回原籍所在村居住或工作的；原籍在本村而戶口不在本村的具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、 40 周歲以下的國(guó)家干部，應(yīng)（往）屆大學(xué)?？埔陨袭厴I(yè)生，自愿回原籍所在村居住和工作的；不居住在本村的鄉(xiāng)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)下派到村任職的干部。村兩委班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。被確定為村黨支部的候選人 ，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過(guò)實(shí)投票人數(shù)的 50%、60%。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。村黨支部書(shū)記初步候選人沒(méi)有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨支部書(shū)記候選人；經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨支部書(shū)記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國(guó)家干部下村作為村黨支部書(shū)記候選人。具體來(lái)講，我們要十分注重以下幾個(gè)問(wèn)題：（ 1）關(guān)于村黨支部和村委會(huì)選舉次序的問(wèn)題。要進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)工作，教育選民珍惜自己的選舉權(quán)利，積極參與投票選舉；要采取切實(shí)措施，為選民行使自己的權(quán)利提供必要的便利。（ 4）關(guān)于預(yù)防程序不合法的問(wèn)題。各個(gè)村可推選群眾威信高、誠(chéng)信度好的老干部、老黨員、老勞模等組成選舉工作監(jiān)督小組，監(jiān)督選舉全過(guò)程。二是抓好對(duì)新一屆村兩委成員的教育培訓(xùn)。 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 要采取掛帳、利用轉(zhuǎn)移支付及村集體收入等措施妥善處理落選村干部墊稅、墊費(fèi)、欠發(fā)誤工補(bǔ)助等問(wèn)題，同時(shí)要根據(jù)政策規(guī)定落實(shí)退職后的待遇，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，認(rèn)真制定工作方案，召開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)。要建立換屆信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和督查制度。