【正文】 。要保證社會的長治久安，就必須依法理財(cái)、依法治財(cái)。要通過深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真測算分解，及時(shí)調(diào)度資金，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要健全社會保障制度，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。就是要聚財(cái)，只要手中有了糧，心中就不慌。 公共財(cái)政本質(zhì)上至少包含以下四大基本理念。一旦投資規(guī)模萎縮，我縣經(jīng)濟(jì)將會出現(xiàn)停滯不前的局面，縣級財(cái)政收入將難以為繼，所以千方百計(jì)擴(kuò)大投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的措施。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，使存量資源和沉滯資產(chǎn)得到最大限度地開發(fā)利用。換句話說，就是讓財(cái)政資金四兩撥千斤和小馬拉大車，無限放大資金使用功效。 財(cái)政是庶政之母。剛才，新陽局長對上半年財(cái)政工作進(jìn)行了總結(jié)，對下半年財(cái)政工作進(jìn)行了部署安排，我認(rèn)為總結(jié)上半年工 作實(shí)事求是，安排部署下半年工作舉措有力，我完全贊同。 一、堅(jiān)持為民生財(cái)，建設(shè)效益財(cái)政 財(cái)政是代表政府經(jīng)營所轄區(qū)域內(nèi)國有錢、財(cái)、物的一種管理活動(dòng)，從這一點(diǎn)講，財(cái)政不僅要守財(cái)，更重要的是要生財(cái)，要用資本運(yùn)作的方 法經(jīng)營財(cái)政，追求效益最大化。 一是創(chuàng)新生財(cái)思路，搞活財(cái)政經(jīng)營。當(dāng)前，我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展正處于成長蓄能階段，工業(yè)還不能支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游業(yè)也僅處于起步時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍以投資拉動(dòng)為主。 二、堅(jiān)持為民聚財(cái)，建設(shè)公共財(cái)政 公共財(cái)政是以國家為主體，通過政府的收支活動(dòng)集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有公共性、非盈利性、法治性的特點(diǎn)。 建設(shè)公共財(cái)政，結(jié)合我縣而言，主要是做到三保： 一是要保收入。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷完善農(nóng)村公益性服務(wù)以錢養(yǎng)事新機(jī)制。同時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生及其他事業(yè)單位績效工資發(fā)放工作，在職干部住房公積金按提標(biāo)后的標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到位。古代的商鞅變法、王安石變法、張居正改革等，都把財(cái)稅改革作為一個(gè)主要內(nèi)容，朝代的更替，往往與財(cái)政的強(qiáng)弱密切相關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管，明確縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系，建立科學(xué)、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管 理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照縣直單位編制部門預(yù)算。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專項(xiàng)資金使用單位內(nèi)部逐步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范單位內(nèi)部監(jiān)督管理，建立內(nèi)部規(guī)章制度和資金使用公示制度，堵塞管理漏洞。建立財(cái)政決算規(guī)程，確保財(cái)政決策依法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí) 。 四、堅(jiān)持公開用財(cái)，建設(shè)廉潔財(cái)政 除金融部 門外，財(cái)政部門是離錢最近的地方，也是錢最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就會就地臥倒。要注重把警示教育和正面教育結(jié)合起來，既要深刻剖析反面典型墮落的人生軌跡，教育干部職工拒腐防變，從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性和堅(jiān)定性 。要充分發(fā)揮特邀兩員和社會輿論的監(jiān)督作用，堅(jiān)持用制度管權(quán)，按制度辦事，依制度管 錢，靠制度管人，把督查與督辦、日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、定期監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，在廉潔財(cái)政的動(dòng)態(tài)管理上求創(chuàng)新。