【正文】 自身或周圍群眾受益，農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療從懷疑到逐步信任，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在被越來越多的農(nóng)民群眾和基層干部所了解。為控制醫(yī)療機(jī) 構(gòu)不合理檢查、用藥問題，去年在省政府的統(tǒng)一安排下，我縣對新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品流通進(jìn)行了統(tǒng)一競價(jià)采購、統(tǒng)一配送招標(biāo)工作，對新農(nóng)合用藥目錄進(jìn)行了重先組織，但這一工作在運(yùn)行幾個(gè)月來，還需進(jìn)一步加以完善。 xx 年、 xx 年、 xx 年實(shí)施三年來每年都有一個(gè)新方案從年初開始執(zhí)行。 第 5 頁 共 13 頁 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從 xx年 1月至 xx年一季度止，共 27 個(gè)月，應(yīng)籌資金 萬元（今年中央和省級(jí)財(cái)政沒有拔付 ），到位資金 ，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金 萬元，可使用資金 萬元，已使用資金 萬元，結(jié)余 萬元。 （二）我縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況 新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織管理機(jī)構(gòu)情況 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，自開始啟動(dòng)以來，成立了縣級(jí)管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)，各票村級(jí)合管小組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)在管理委員會(huì)下分別設(shè)立了各組新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，作為新農(nóng)合工作的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，縣編委在機(jī)構(gòu)改革中曾下達(dá)的編制為：縣合管 3 名，大鎮(zhèn) 2 名，小鄉(xiāng) 1 名共 13 名編 制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦隸屬于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管委管理，縣、鄉(xiāng)合管辦各自履行各自的職責(zé)，互不隸屬。我縣每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)僅為 人，按 xx 年 **省平均水平，每千人口應(yīng)擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 人的標(biāo)準(zhǔn)，我縣應(yīng)擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù) 855 人，目前現(xiàn)有的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員只有 325 人，已遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)需求。中專學(xué)歷 210 人，占 % 有村醫(yī) 235 人，有病床 353 張，千人口病床數(shù) 張，有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 325人，千人口擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù) 人 。 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)生有 223 人，護(hù)士 75 人，藥劑人員7 人，檢驗(yàn)人員 8 人，放射人員 3 人，工人身份從事醫(yī)療工作 30人。 三是人才結(jié)構(gòu)不合理。 第 4 頁 共 13 頁 xx 年度，我縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 71517 戶、 305197人，實(shí)際共有 252432 人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)%，按人均繳費(fèi) 10 元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 20 元，中央財(cái)政補(bǔ)助20 元的籌資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)籌參合資金 萬元，其中兩級(jí)財(cái)政撥付我縣新農(nóng)合資金全部到位。在各級(jí)政府的積極協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，人大、政協(xié)積極參與，已初步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門具體實(shí)施、多部門協(xié)調(diào)配合 、人大和群眾監(jiān)督相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作組織管理體系和監(jiān)督體系。實(shí)行公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保工作公開、公平、公正。 （二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的 管理與運(yùn)行機(jī)制正在逐步形成。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和國家為解決廣大農(nóng)民群眾的看病難、看病貴問題而建立的互助共濟(jì)醫(yī)療制度，是政府的一項(xiàng)民心工程、德政工程。 三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有開戶，資金安全得不到保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的開戶申請都已交到信用聯(lián)社，縣衛(wèi)生局已多次向人行、農(nóng)行、信用社、財(cái)政進(jìn)行過協(xié)調(diào)，但沒有結(jié)果，說話不算。 五、解決問題的建議意見 建議一必須盡快對我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行定位，是行政單位還是事業(yè)單位，是正科級(jí)、付科級(jí)還是股所級(jí)，法人主體和執(zhí)法主體是誰；縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸屬哪個(gè)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隸屬于哪一個(gè)部門管理