【正文】 實(shí)行分區(qū)政策，區(qū)別對(duì)待。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手是農(nóng)村改良。 （七）認(rèn) 真調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)專家論證，頒布新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。 （六）關(guān)心農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。 （四）開(kāi)展勞動(dòng)技能教育，把農(nóng)民培養(yǎng)成具有現(xiàn)代素質(zhì)的新農(nóng)民。 （二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)拓農(nóng)民增收的新途徑。 三、戰(zhàn)略措施 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我縣全面實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。 （六）培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。 （五）著眼于改善村鎮(zhèn)容貌，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托頁(yè)巖、煤渣、石灰礦等資源，積極開(kāi)發(fā)水泥、頁(yè)巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料。五是培育和改造 50 萬(wàn)畝以耳林、杉木為主的速生豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林。 （一）合理利用山水資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。 （三）新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù) 新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很廣，主要任務(wù)為。要深入調(diào)查研究，因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制宜，因村制宜，因組制宜。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是五中全會(huì)通過(guò)的 “ 十一五 ” 規(guī)劃建議的一個(gè)突出的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，體現(xiàn)了在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村面貌將迎來(lái)新的重大變化。 （二）新農(nóng)村建設(shè)的基本原則 政府引導(dǎo)，群眾參與。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。發(fā)展特色村鎮(zhèn)、培育中心村鎮(zhèn)、減少貧困及自然村。一是建設(shè) 50 萬(wàn)畝以肚倍為主的木本藥材基地。八是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)和 開(kāi)發(fā)一批森林旅游資源項(xiàng)目。在農(nóng)村廣泛推行生態(tài)家園建設(shè)，實(shí)行 “ 種植業(yè) — 沼氣 — 畜牧 ” 三位一體和 “ 種好一片林、挖上一口塘、養(yǎng)上一欄畜、治好一座山 ” 的林業(yè)小莊園模式；推廣太陽(yáng)能、太陽(yáng)灶和沼氣入戶，逐步實(shí)現(xiàn)以氣代柴、以電代柴，減少森林資源的消耗。二是新設(shè)施，這是新農(nóng)村建設(shè)的硬重件，要不斷完基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、水利、電網(wǎng)及通信基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，比較完備的水利設(shè)施和安全飲水體系，安全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)電網(wǎng)和方便快捷的通信網(wǎng)絡(luò)。 （七）利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 （一）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的新體制。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入；加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化、 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 城市化，辦好山區(qū)農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民工資性收入；同時(shí)減輕農(nóng)民對(duì)集體公共建設(shè)的負(fù)擔(dān)，增 加農(nóng)民福利性收入。要將農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)技能和思想觀念的現(xiàn)代化。三是引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民自愿、積極參加新型農(nóng)村合