7行政審批權(quán)力滋生腐敗現(xiàn)象的剖析思考(更新版)
【正文】 逐步成為人們反思腐敗教訓(xùn)的共識。 （三）個(gè)人說了算 體制缺陷、權(quán)力失控是腐敗現(xiàn)象難以遏制的源頭。從眾多涉及領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案例的剖析看，無不是領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼開始演化成權(quán)力干預(yù)插足所致。從行政審批的歷史來看，行政審批是政府管理經(jīng)濟(jì)的一種主流手段，很多建設(shè)基金、事業(yè)經(jīng)費(fèi)仍然是依靠行政審批來收取的，成了個(gè)別部門的生財(cái)之道。行政審批腐敗的低成本現(xiàn)象，成為滋生腐敗的溫床。通過縮小行政審批范圍和內(nèi)容，指令性計(jì)劃和實(shí)物性指標(biāo)大幅度縮減。改革開放之前，行政審批是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段，通過層層審批實(shí)現(xiàn)對社會資源的計(jì)劃配置。其在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中特別是在一些短缺資源的分配方面發(fā)揮著不可替代的作用。一度出現(xiàn) “ 公章未蓋完，腿先跑斷 ” 的奇怪現(xiàn)象，這種 “ 馬拉松 ” 式蓋公章的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還成為滋生腐敗提供了溫床。在投資領(lǐng)域，當(dāng)前國家安排的投資資金占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已降低為 8％左右，而且政府 僅審核項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告 3 道程序。1993 年至 1998 年，我國因腐敗而受查處的官員，被判刑的僅有%。這種權(quán)費(fèi)相互依存的關(guān)聯(lián)傾向，值得各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，也是從源頭治理腐敗不可忽視的內(nèi)容?，F(xiàn)行的行政審效率十分低下，有的可以不由政府來管的事政府要審批，可以只由一個(gè)或幾個(gè)部門審批 的事卻需要許多部門層層審批，可以在一天內(nèi)辦完的事，卻拖著不辦或無限期地拖著，以致誘發(fā)索賄受賄。這在廣西 XX 市原市委書記李乘龍陳，山東 XX 市原市委書記胡建學(xué)的陳述中可以得到印證。只要獲得審批權(quán)就等于拿到了收費(fèi)的通行證，有的領(lǐng)導(dǎo)也為這些審批權(quán)，將大量時(shí)間和精力耗費(fèi)在具體繁瑣的事務(wù)當(dāng)中。許多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不能有效培育和發(fā)展，非國有經(jīng)濟(jì)投資不旺的局面仍無明顯改觀，根本上是源于行政審批和收費(fèi)提高了進(jìn)入市場的門檻和風(fēng)險(xiǎn)。 “ 政府宏觀調(diào)控 ” ，就是政府按照國家的發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策以及相關(guān)的投資政策，制定有關(guān)投融資的法律、法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對 第 7 頁 共 9 頁 全社會投融資活動實(shí)施以間接方式為主的宏觀調(diào)控。第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。堅(jiān)持會簽制和辦公審批制，防止權(quán)力過于集中。據(jù)國家計(jì)委社會發(fā)展司調(diào)查，目前公務(wù)員工資制度改革尚未完全到位，公務(wù)員工資水平明顯偏低，收入差距在擴(kuò)大，對 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的心理造成了一定沖擊。確保定價(jià)方式維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，有利于防
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1