【正文】 但總體來看企業(yè)的違法成本還是比較低，例如同樣是違反了建設(shè)項(xiàng)目三同時 的規(guī)定，新安法第九十五條是首先責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。江蘇昆山 特大粉塵爆炸事故，凸顯出來的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等問題必須要引起我們的足夠重視，在職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管中要借鑒新安法的管理模式，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的 監(jiān)管作用。特別明確未參保的后果應(yīng)由 該用人單位承擔(dān) ，刪除了原法中 最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān) ，避免了用人單位之間的推諉。 第 3 頁 共 12 頁 二、新安法和《職業(yè)病防治法》均進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任 做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹 安全第一 工作中必須遵循 預(yù)防為主 的原則和 防范勝于救災(zāi) 的內(nèi)涵。 一、新安法和《職業(yè)病防治法》均強(qiáng)調(diào)了 預(yù)防為主 的指導(dǎo)方針。這不失為一種 前事不忘，后事之師 的好做法。職業(yè)病防治 工作中的預(yù)防為主，就是在整個職業(yè)病防治過程中，把預(yù)防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導(dǎo)地位，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，使工作場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。 長期以來的實(shí)踐表明，職防工作難，根本原因就在于用人單位不重視或者缺乏參與積極性，針對這種現(xiàn)狀， 2024 年新修訂的《職業(yè)病防治法》加大了用人單位的責(zé)任，加大違法處罰力度。 三、相對于《職業(yè)病防治法》，新安法更加明確了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé) 新安法第八條中規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。二是加大罰款處罰力度。 新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)體會 第 7 頁 共 12 頁 （二） 2024 年 8 月 31 日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《關(guān)于修改的決定》，并將于今年 12 月 1 日施行。 今年我局下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中也將企業(yè)委托服務(wù)、行業(yè)協(xié)會（商會）自治、保險（金融）業(yè)參與管理等模式作為服務(wù)的主要形式。新安法第三十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理制度作出了明確規(guī)定，同時也對安全監(jiān)管部門建立健全重大事故隱患治理督辦制度作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定針對性很強(qiáng)，也很實(shí)，對于承包方、發(fā)包方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)會起到重要的促進(jìn)作用。新法的責(zé)任體系是 強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制 .落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任就要堅(jiān)持 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 的