7政府改進(jìn)規(guī)劃工作意見(更新版)
【正文】 會同其主管部門研究提出，報同級政府同意后組織編制。要強化區(qū)域規(guī)劃在相應(yīng)特定區(qū)域的指導(dǎo)性、統(tǒng)籌性和約束性，增強編制工作中部門、地區(qū)之間的銜接和協(xié)調(diào)。空間規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，努力提高空間資源 的整體配置效率。在一定時期確需政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，可根據(jù)全省戰(zhàn)略需要編制專項規(guī)劃?？臻g規(guī)劃是根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、資源等基本要素及相關(guān)功能區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和空間開發(fā)秩序為對象編制的規(guī)劃，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等，是指導(dǎo)和約束基本 要素配置及相關(guān)功能區(qū)的相對位置、組合狀況、聚散程度等的依據(jù)。 第 1 頁 共 8 頁 政府改進(jìn)規(guī)劃工作意見 規(guī)劃是政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下全面履行職能、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)和手段。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃綱要）是根據(jù)行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的綱領(lǐng)性規(guī)劃，在本級各類規(guī)劃中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃以及有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)。對政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，使之成為政府審核項目、安排財力的依據(jù)，并為企業(yè)決 第 3 頁 共 8 頁 策、社會投資提供參考。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是確定區(qū)域內(nèi)空間組織和具體布局的重要依據(jù)。綜合性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一般包括：人口、經(jīng)濟(jì)增長等的預(yù)測和資源環(huán)境承載能力分析，各類功能區(qū)的劃分及其定位，區(qū)域協(xié)調(diào)機制等規(guī)劃實施的保障措施等。按照以事權(quán)編制規(guī)劃的原則，發(fā)展規(guī)劃綱要 、空間規(guī)劃由各級政府提出并組織編制，其中，發(fā)展規(guī)劃綱要由同級發(fā)展改革部門牽頭具體組織，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭具體組織，土地利用總體規(guī)劃由同級國土資源部門牽頭具體組織，海洋功能區(qū)劃由同級海洋主管部門牽頭具體組織。 （十一）擴(kuò)大規(guī)劃公眾參與。各級各類規(guī)劃 發(fā)布之前，必須與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。省級空間 第 7 頁 共 8 頁 規(guī)劃按國家法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定審批。 （十六）強化規(guī)劃配置資源的導(dǎo)向作用。對違 反規(guī)劃的，依照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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