【正文】 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 (污水和垃圾處理 )建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化調(diào)研。因拖欠水電費(fèi)，多次接到停電通知，甚至一度被停水。 在城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，我國(guó)遇到了資金不足和效率不高兩個(gè)嚴(yán)重問題，它是造成我國(guó)相關(guān)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后和處理效果不好的關(guān)鍵原因，直接影響到我國(guó)能否實(shí)現(xiàn) “ 十五 ” 環(huán)保計(jì)劃目標(biāo)。全國(guó)生活垃圾處理廠 (場(chǎng) )740 座，垃圾處理率 %，無害化處理率約 10%左右。 改革開放以來，我國(guó)城市化也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，城市數(shù)量由 1978 年的 193 個(gè)增加到 2024 年的664 個(gè)，城鎮(zhèn)人口由 17， 245 萬人增加到 48， 064 萬人。 (三 )加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升 **城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。 (五 )長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。 (四 )水環(huán)境污染問題突出。 (三 )環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是區(qū)財(cái)政投入不足。據(jù)了解，這項(xiàng)工作有多個(gè)部門管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社 區(qū)。 (三 )工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。經(jīng)過調(diào)研，我們建議屯內(nèi)第一批示范新居要以經(jīng)濟(jì)好、主干道兩側(cè)的家庭為主，盡 快做出樣板，建設(shè)成為示范新居，以便讓其他村民有樣板可循 。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是 08 年修的通村公路，排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，基本不能發(fā)揮作用， 09 年春季山雪融化，流經(jīng)屯內(nèi)，導(dǎo)致多戶村民被淹。 三是村民思想意識(shí)落后。同時(shí)村集體缺少好的項(xiàng)目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開展工作壓力較大?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。村民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子 抓發(fā)展的能力不強(qiáng)、思路不新、干勁不足。同時(shí)也說明我們?cè)诮逃龑?dǎo)方面做的不到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到，自然資源枯竭的時(shí)候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，將給整個(gè)村屯生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危脅。 四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。 三、下步工作措施 (思路 ) 一是制定 xx 屯整體發(fā)展規(guī)劃 。新農(nóng)村建設(shè)中的居住環(huán)境整治，要做到點(diǎn)面結(jié)合，才能形成系統(tǒng)。 (一 )加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。三 是建立了河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全區(qū)有專職保潔人員 150 多人，投入河道保潔船只 50 多艘。二是在農(nóng)村深入實(shí)施 “ 十村示范，百村整治 ” 工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成 132 個(gè)整治合格村和 11 個(gè)全面小康示范村。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級(jí)應(yīng)付上級(jí)檢查的多，經(jīng)常性抓的少。 (二 )資金投入不足。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。臺(tái)電的 5 支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測(cè)試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。 三、幾點(diǎn)意見和建議 (一 )統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整治目標(biāo)。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。 環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告篇 3 一、調(diào)研的背景與目的 快速城市化和滯后的處理設(shè)施，使得我國(guó)城市生活污水和垃圾污染問題突出。大量的生活污水未經(jīng)處理直接排入城市河道，導(dǎo)致約 63%的城市河段受到中度或嚴(yán)重污染。實(shí)現(xiàn)垃圾處理計(jì)劃目標(biāo)，約需投入450 億元。廠子設(shè)計(jì)處理規(guī)模 10萬噸，因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套，現(xiàn)在每天只能收 5～ 6 萬噸污水，年運(yùn)行成本 700 萬元左右。隨著污水和垃圾收費(fèi)、水價(jià)改革、城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的國(guó) 家指導(dǎo)政策的陸續(xù)頒布，不少城市的污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化實(shí)踐取得了重要進(jìn)展，為推進(jìn)全國(guó)的市場(chǎng)化發(fā)展，發(fā)現(xiàn)了問題，積累了經(jīng)驗(yàn)，找出了對(duì)策。將原有市環(huán)衛(wèi)局所屬的有關(guān)垃圾處理事業(yè)單位，轉(zhuǎn)制重組為四個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司。 上海市將原來的排水公司重 組為一個(gè)管理公司和三個(gè)運(yùn)營(yíng)公司，將投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理 “ 四分開 ” 。暫不具備改制條件的，可采用目標(biāo)管理的方式，與政府部門簽訂委托經(jīng)營(yíng)合同，提供污水、垃圾處理的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 為了減輕政府在運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的負(fù)擔(dān)，提高管理效率，引進(jìn)科學(xué)和先進(jìn)的管理模式，市、區(qū)政府授權(quán)坑梓鎮(zhèn)政府把兩座污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理推向市場(chǎng)，選擇一個(gè)企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍來經(jīng)營(yíng)管理污水處