6鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對策(更新版)
【正文】 行，加強制約和監(jiān)督，確保有關行政許可真正發(fā)揮作用。 摒棄人治思想，就是要克服官本位觀念，克服長官意志、行政命令、以言代法、以權壓法等干政擾政現(xiàn)象的發(fā)生。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還相當嚴重，群眾對此意見很大。另一方面，從理論上說依法行政是對行政機關及行政執(zhí)法人員的單向要求，但從實行效果看，依法行政還涉及到被管理者的法律意識問題。 此外，在行政執(zhí)法機構設置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn) “ 空檔 ” ，目 第 3 頁 共 9 頁 前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府中還沒有設立行政執(zhí)法機構，所以從嚴格意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒有行政執(zhí)法權，試想，作為一級基層政權，如果沒有行政執(zhí)法權，那么要依法行政又談何容易呢。據了解，這種簡單直接的處置方法還傳為美談，支書的行為居然還得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的贊賞。 一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的主要原因分析 官本位觀念是造成依法行政難的主觀原因。在此，筆者圍繞這一問題進行探討。聽我的就這樣，線以東是你家的，線以西是他家的，否則你們今后不管有什么事都別來找我這個支書 ” 。在政府與市場、政府與企業(yè)的關系上，盡管企業(yè)力圖走向市場，但一些政府部門的管理仍舊沿襲計劃經濟體制時管理辦法， “ 不找市場找市長 ” 的情況還相當普遍，在行政管理中眾多的審批現(xiàn)象就說明了這一問題。不可否認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的干部農村工作經驗比效豐富，但由于缺乏法律知識和法制意識，這樣就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體“ 依法 ” 行政的先天殘缺，這是問題的一方面。我國目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，主要包括政黨監(jiān)督、權力機鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對策第 2 頁 關 監(jiān)督、國家專門行政機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機關對行政法律規(guī)范的正確實施，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。 摒棄人治思想，加快轉變政府職能和管理方式。當然，轉變政府職能并不是要放松管理，而是要 管好該管的事。因此，必須加大普法力度，通過開展 “ 送法下鄉(xiāng) ” 等活動，切實增強群眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。所以，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的法制觀念增強了，法律素質提高了，扎實推進依法行政才能有保障。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部和外部相結合的依法行政監(jiān)督機制。具體探討，要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是依法 行政的第一責任人；分管法制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導是直接責任人；并依次明確政府內各級各崗干部的依法行政責任。
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