【正文】 一批新的稅源項(xiàng)目逐漸發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，加之正在建設(shè)的鐵路、公路、民航、油氣、電力、通訊、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目，將極大地改善我市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境。面對(duì)政策性減收因素增多、財(cái)政剛性支出較大的壓力，我們既要加大項(xiàng)目前期工作、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，又要解決涉及群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生問(wèn)題，這給我市財(cái)稅、金融工作提出了新的任務(wù)和要求。在財(cái)稅方面，外部市場(chǎng)對(duì)我市石化工業(yè)和礦產(chǎn)品選煉業(yè)的影響較大，增值稅改革后新建風(fēng)電項(xiàng)目在 10 年內(nèi)還不能形成有效財(cái)源，地方稅收增長(zhǎng)主要依靠重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)，財(cái)政增收的穩(wěn)定性較差，財(cái)源基礎(chǔ)不牢，實(shí)現(xiàn)財(cái)政均衡增長(zhǎng)的難度較大；市本級(jí)稅源單一的問(wèn)題突出，玉門(mén)油田稅收占到市本級(jí)財(cái)政收入的 90%；財(cái)政收入總量較小，地方可用財(cái)力有限，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，地方財(cái)政保發(fā)展、保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 保民生的剛性支出壓力較大。 十一五 時(shí)期，全市財(cái)政收入年均增長(zhǎng) %，高于 gdp 名義增長(zhǎng)速度 個(gè)百 分點(diǎn)，占 gdp 的比重由 2024 年的 %上升到年的 %，特別是 十一五 時(shí)期的后三年連續(xù)跨越了 20 億元、40 億元和 50 億元大關(guān)。市委、市政府對(duì)全市財(cái)稅、金融工作是滿意的，也是充分肯定的。 這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，與各級(jí)財(cái)稅金融部門(mén)干部職工的扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市各級(jí)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委、省政府 中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn) 的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委 兩抓整推 工作思路，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)扶 47 條意見(jiàn)等政策機(jī)遇，加快新能源基地建設(shè)，大力實(shí)施振興工業(yè) 6+2行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的一年。認(rèn)真實(shí)施移民 鄉(xiāng)發(fā)展五年規(guī)劃，完善包掛幫扶責(zé)任制，落實(shí)扶貧資金 億元，移民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。特別是增值稅轉(zhuǎn)型改革后，在風(fēng)電企業(yè)稅收抵扣數(shù)額較大、影響時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，風(fēng)電裝備制造業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)顯著提升，當(dāng)年上繳稅金 億元，是 2024 年的 31 倍，增強(qiáng)了我們大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的信心和決心。財(cái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，石化、電力、裝備制造、建筑建材和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，促進(jìn)了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。 在肯 定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市財(cái)稅金融工作還存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。從全省和我市來(lái)看，近兩年來(lái)全省各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度很大，省委、省政府又寄 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 予 西翼 起飛的重托，這給我們提出了更高的要求。三是內(nèi)生動(dòng)力 強(qiáng)勁。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)稅 金融發(fā)展密不可分，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有稅收，項(xiàng)目越多，財(cái)政越強(qiáng)，金融越發(fā)達(dá)。中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)的 60%以上，中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)上繳的稅金占地方財(cái)政收入的 65%左右。改善民生是政府的重中之重，也是財(cái)稅金融部門(mén)義不容辭的責(zé)任。要進(jìn)一步健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查 四位一體 的稅收征管體系，強(qiáng)化非稅收入管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷騙逃稅等違法行為，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。要加強(qiáng)財(cái) 政收支預(yù)算管理和監(jiān)督，深化部門(mén)預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，強(qiáng)化財(cái)政資金使用的事前控制、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是財(cái)稅、金融系統(tǒng)的干部要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代財(cái)稅金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重用最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和 前瞻性，切實(shí)將中央的政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)家 十二五 規(guī)劃的實(shí)施，大量項(xiàng)目建設(shè)資金將逐級(jí)投放