【正文】 堅(jiān)持工作重心下移，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治。 （四）抓基層，在強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作上求規(guī)范 一是堅(jiān)持宣傳教育先行，扎實(shí)開展 “ 幸福家庭行動(dòng) ” 和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。按照 “ 屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù) ” 的原則，研究制定了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確了公安、工商、勞動(dòng)、教育、醫(yī)療保健、房產(chǎn)部門及房屋租賃戶和業(yè)主在流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的職責(zé)，健全了流動(dòng)人口信息月報(bào)告、月核查、月訪視等四項(xiàng)管理制度，完善了管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建 立了 “ 統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 的流動(dòng)人口管理服務(wù)新體制。今年以來(lái)，市、縣兩級(jí)共投入幫扶資金 180 余萬(wàn)元對(duì) 4305戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了慰問(wèn)幫扶。全市共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù) 32889 例，其中：上環(huán) 22345 例，結(jié)扎 5512例，人流 3579 例，引產(chǎn) 1453 例，為完成全年人口計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)以罰代管、放水養(yǎng)魚、違規(guī)發(fā)放二孩生育指標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理。 XX 縣區(qū)把流動(dòng)人口管理辦公室和出生人口性別比辦公室規(guī)格提升為副科級(jí)單位。組織舉辦了學(xué)習(xí)中央《決定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) “ 計(jì)劃生育幸福家庭服務(wù)村村行 ” 活動(dòng)、 “ 我的幸福家庭 ” 演講比賽活動(dòng)、 “ 新農(nóng)村新家庭新女性 ” 評(píng)選表彰活動(dòng)、 “ 關(guān)愛女孩暨和諧計(jì)生在 *” 書畫攝影比賽等系列活動(dòng)，在《 *日?qǐng)?bào)》、 *電視臺(tái)、 *人民廣播電臺(tái)開辟的人口計(jì)生專題欄目重點(diǎn)宣傳中央《決定》精神。 一、上半年工作開展情況 （一）抓教育，在貫徹落實(shí)中央《決定》上下功夫 堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》和省委《意見》作為今年全市人口計(jì)生工作的頭等大事來(lái)抓。市委書記王文超、市長(zhǎng)趙建才親自提要求、做部署。結(jié)合 *實(shí)際，借鑒外 地經(jīng)驗(yàn)，起草了貫徹落實(shí)中央《決定》的實(shí)施意見、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作意見，將中央《決定》和省委《意見》的要求進(jìn)一步具體化。面對(duì)第四次人口出生高峰的壓力，及時(shí)啟動(dòng)了人口控制預(yù)警工程，強(qiáng)化人口出生 “ 動(dòng)態(tài)管理 ” 。今年以來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá) 70%以上，有效維護(hù)了生育政策的嚴(yán)肅性。規(guī)定在宅基地劃分、拆遷安置、改水改廁、沼氣應(yīng)用、就業(yè)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等方面，要優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭。 （三）抓統(tǒng)籌，在解決新時(shí)期人口問(wèn)題上求突破 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一是加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題力度。 三是大力提高出生人口素質(zhì)。在全省 “ 幸福家庭行動(dòng) ” 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市作了典型發(fā)言。目前，全市共有村（居）民自治合格村 2130 個(gè)、示范村 767 個(gè)。以深入開展 “ 講正氣，樹新風(fēng) ” 主題教育活動(dòng)和 “ 五型機(jī)關(guān) ” 創(chuàng)建活動(dòng)為載體，突出思想教育、規(guī)范各項(xiàng)制度、強(qiáng)化監(jiān)督制約、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，在轉(zhuǎn)變計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)方面取得了良好的成效。充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)管理員工作的積極性，極大提高了村級(jí)計(jì)生 工作水 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 平。 （二）基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。按照市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口 和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作措施，狠抓工作落實(shí)。 三是以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步整合市直各有關(guān)部門的政策、財(cái)力、物力資源，使 “ 獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助 ” 政策措施在市級(jí)實(shí)現(xiàn)新的突破。