【正文】 堅持工作重心下移，扎實推進村（居）民自治。 （四）抓基層，在強化基礎(chǔ)性工作上求規(guī)范 一是堅持宣傳教育先行，扎實開展 “ 幸福家庭行動 ” 和婚育新風(fēng)進萬家活動。按照 “ 屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù) ” 的原則，研究制定了《流動人口計劃生育管理服務(wù)工作實施方案》，明確了公安、工商、勞動、教育、醫(yī)療保健、房產(chǎn)部門及房屋租賃戶和業(yè)主在流動人口管理服務(wù)方面的職責(zé)，健全了流動人口信息月報告、月核查、月訪視等四項管理制度，完善了管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建 立了 “ 統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 的流動人口管理服務(wù)新體制。今年以來，市、縣兩級共投入幫扶資金 180 余萬元對 4305戶計劃生育困難家庭進行了慰問幫扶。全市共落實四項手術(shù) 32889 例，其中：上環(huán) 22345 例，結(jié)扎 5512例，人流 3579 例，引產(chǎn) 1453 例，為完成全年人口計劃打下了堅實基礎(chǔ)。對以罰代管、放水養(yǎng)魚、違規(guī)發(fā)放二孩生育指標等問題進行了專項治理。 XX 縣區(qū)把流動人口管理辦公室和出生人口性別比辦公室規(guī)格提升為副科級單位。組織舉辦了學(xué)習(xí)中央《決定》知識競賽活動、 第 2 頁 共 13 頁 “ 計劃生育幸福家庭服務(wù)村村行 ” 活動、 “ 我的幸福家庭 ” 演講比賽活動、 “ 新農(nóng)村新家庭新女性 ” 評選表彰活動、 “ 關(guān)愛女孩暨和諧計生在 *” 書畫攝影比賽等系列活動，在《 *日報》、 *電視臺、 *人民廣播電臺開辟的人口計生專題欄目重點宣傳中央《決定》精神。 一、上半年工作開展情況 （一）抓教育，在貫徹落實中央《決定》上下功夫 堅持把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央《決定》和省委《意見》作為今年全市人口計生工作的頭等大事來抓。市委書記王文超、市長趙建才親自提要求、做部署。結(jié)合 *實際，借鑒外 地經(jīng)驗，起草了貫徹落實中央《決定》的實施意見、加強流動人口計生管理服務(wù)工作意見，將中央《決定》和省委《意見》的要求進一步具體化。面對第四次人口出生高峰的壓力，及時啟動了人口控制預(yù)警工程，強化人口出生 “ 動態(tài)管理 ” 。今年以來，社會撫養(yǎng)費征收到位率達 70%以上，有效維護了生育政策的嚴肅性。規(guī)定在宅基地劃分、拆遷安置、改水改廁、沼氣應(yīng)用、就業(yè)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等方面，要優(yōu)先安排計劃生育家庭。 （三）抓統(tǒng)籌，在解決新時期人口問題上求突破 第 5 頁 共 13 頁 一是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度。 三是大力提高出生人口素質(zhì)。在全省 “ 幸福家庭行動 ” 經(jīng)驗交流會上，我市作了典型發(fā)言。目前，全市共有村（居）民自治合格村 2130 個、示范村 767 個。以深入開展 “ 講正氣，樹新風(fēng) ” 主題教育活動和 “ 五型機關(guān) ” 創(chuàng)建活動為載體，突出思想教育、規(guī)范各項制度、強化監(jiān)督制約、嚴格考核獎懲，在轉(zhuǎn)變計生系統(tǒng)作風(fēng)方面取得了良好的成效。充分調(diào)動了村級管理員工作的積極性，極大提高了村級計生 工作水 第 9 頁 共 13 頁 平。 （二）基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。按照市委、市政府即將出臺的《關(guān)于全面加強人口 和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》的要求，堅持把穩(wěn)定低生育水平作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，進一步創(chuàng)新工作思路，改進工作措施，狠抓工作落實。 三是以統(tǒng)籌解決人口問題為目標，著力構(gòu)建長效工作機制。進一步整合市直各有關(guān)部門的政策、財力、物力資源，使 “ 獎優(yōu)免扶保助 ” 政策措施在市級實現(xiàn)新的突破。