【正文】 本地實際和職能特點，圍繞破解難 題，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真謀劃當(dāng)年要辦理的具體事項和措施，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，及時向社會公布、作出承諾。各鄉(xiāng)村、市直部門要認(rèn)真參照學(xué)習(xí)，努力拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。通過上述措施，著力解決一批不符合科學(xué)發(fā)展觀要求和企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，真正使廣大干部思想上有震動、作風(fēng)上有突破，達到解決問題、促進發(fā)展的目的。一要 “ 敢查 ” 。我們必須緊密聯(lián)系實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，以干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變推動 *實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。當(dāng)然，我們也要一分為二地看待這個問題。從全市干部隊伍組織紀(jì)律的角度看，最突出的問題是紀(jì)律觀念不強、責(zé)任心差。為什么發(fā)現(xiàn)了集體越級訪苗頭連控制也控制不住。去年，我們在試點工作中組織市四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直有關(guān)部門一把手到蘇南地區(qū)學(xué)習(xí)考察，相信蘇南地區(qū)的發(fā)展速度和取得的成效帶給大家的不僅僅是震撼。從加速發(fā)展、率先發(fā)展的角度看，最突出的問題就是惰性。中國有句古語，叫做 “ 勿以善小而不為，勿以惡小而為之 ” ，作風(fēng)建設(shè)尤其如此。在這種情況下推動全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，尤其需要廣大干部以超強的工作作風(fēng)開創(chuàng)性地抓好各項工作落實。我們黨歷來高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，始終把干部作風(fēng)建設(shè)作為加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，不斷加以強化和推進。其中，主要包括：干部作風(fēng)直接體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗、市委一直以來非常重視干部作風(fēng)建設(shè)、要強化對干部的思想教育、要認(rèn)真查改突出問題、要下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、要在實際工作中考驗鍛煉干部、要強化督導(dǎo)檢查、高度重視，周密部署、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層推 進、分類指導(dǎo)，注重實效、加強宣傳，營造氛圍等，具體材料請詳見： 同志們： 今天這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次非常重要的會議。一是全面建設(shè) “ 科技 XX 縣區(qū)、經(jīng)濟強市、生態(tài) *” 的迫切要求。當(dāng)前，我們正處在改革攻堅期和矛盾凸顯期并存的特殊階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)能減排等重點工作的深入推進，隨著利益分配格局的進一步調(diào)整，一些新情況、新問題、新矛盾會不斷出現(xiàn)，這在一定程度上會影響加快發(fā)展的進程。這既是實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展的需要，也是市委、市政府出于愛護干部、保護干部、促進干部健康成長的目的。這既是惰性的表現(xiàn)，也是產(chǎn)生問題的根源。當(dāng)前，全國各地都在鉚足干勁兒加快發(fā)展，如果我們還不認(rèn)清形勢，還沉迷于以前的成績，必然會進一步加大與發(fā)達地區(qū)的差距，必然會在新一輪的發(fā)展中落伍。有的要么不想接待群眾上 第 6 頁 共 16 頁 訪或不給上訪人訴說的時間，要么不認(rèn)真聽取上訪人的訴求，要么推諉扯皮拖著不辦，要么不深入調(diào)查研究就草率處理，更有甚者態(tài)度蠻橫、冷言冷語，傷害了群眾的感情，致使小事拖大、大事拖難，進而發(fā)生大規(guī)模集體越級訪事件；同時，更為嚴(yán)重的后果是使部分群眾產(chǎn)生了 “ 基層無用、上級有用、上上級更有用 ”的心理，給我們的工作造成很大被動，影響極壞。從密切黨群、干群關(guān)系角度的看，最突出的問題就是 “ 衙門作風(fēng) ” 。對此，機關(guān)事務(wù)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 市直各部門要認(rèn)真研究，妥善加以解決。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)良與否，從大的方面說，取決于是否樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀；從現(xiàn)實要求來說，就是有沒有正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，能不能處理好局部與全局、個人與集體的利益關(guān)系。二要 “ 深剖 ” 。一要徹底清理、消減收費和審批項目。這個問 題需要從兩方面來講，一方面，應(yīng)當(dāng)深刻汲取三鹿奶粉事件教訓(xùn)，不能制約職能部門對企業(yè)必要的監(jiān)管；另一方面，不能借監(jiān)管之機增加企業(yè)過多的負(fù)擔(dān)和麻煩，更不能形成對企業(yè)吃拿卡要的不良風(fēng)氣。限時辦結(jié)制，就是各行政部門負(fù)責(zé)的審批和管理事項都要有明確的辦理時限要求，確保按時辦結(jié)；同時，要推行超時默認(rèn)制度，即對具備條件的行政審批事項，凡超過規(guī)定期限未 做出決定的，一律視為同意。市委、市政府確定的重點工作、重大任務(wù) ，要落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，把最重要的責(zé)任壓到領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。督導(dǎo)檢查是確保 “ 干部作風(fēng)建設(shè)年 ”活動取得實效的重要措施。 （一）高度重 視，周密部署。在這里，我首先代表市四大班子表個態(tài)：在 “ 干部 第 15 頁 共 16 頁 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動中，每位市級班子成員都要從我做起，從自身抓起，為開展好活動、改進作風(fēng)帶好頭、引好路，請全市廣大干部群 眾進行監(jiān)督。