5山西煤炭企業(yè)稅收思考(更新版)
【正文】 及副產(chǎn)品行業(yè)減免稅政策扶持力度，尤其是要充分落實(shí)“ 三廢 ” 利用企業(yè)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，并出臺(tái)一些新的節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，用稅收的調(diào)節(jié)職能引導(dǎo)企業(yè)提高資源利用率； 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定煤炭行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。保留對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部自產(chǎn)自用產(chǎn)品不計(jì)稅政策，允許煤炭企業(yè)對(duì)辦社會(huì)投入中所購(gòu)商品和勞務(wù)扣稅，使用本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不計(jì)稅。 （三）完善和修改資源稅。從我國(guó)近期和中遠(yuǎn)期煤炭工業(yè)稅收政策來(lái)看，應(yīng)該從四個(gè)方面做出努力： （一）改革和完善增值稅制。三是 1994 年的增值稅稅制擴(kuò)大了計(jì)稅基數(shù)。同時(shí)，從稅收制度和稅收政策方面來(lái)講，增值稅稅負(fù)太重，造成煤炭行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)呈逐年增加之勢(shì)。三是煤炭成本增長(zhǎng)過(guò)快，煤炭 成本完整化改革受到影響。征收管理上也與其他行業(yè)的稅收征管辦法、方式、手段相差無(wú)幾。如何在走一條科學(xué)開(kāi)采、合理利用、綜合考慮、全面發(fā)展的可持續(xù)道路，擺在各級(jí)政府的面前。 （二）稅收收入情況分析。第二，煤炭增值稅重。由于煤炭產(chǎn)品屬于自然賦存的礦產(chǎn)資源，沒(méi)有原材料購(gòu)進(jìn)，其輔助材料（主要包括采煤用電費(fèi)用），稅改前在產(chǎn)品成本中僅 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 占 15％，稅改后煤炭產(chǎn)品（因沒(méi)有原材料購(gòu)進(jìn)）的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣相對(duì)較少，造成煤炭行業(yè)稅負(fù)明顯大于其他行業(yè)，成為工業(yè)領(lǐng)域稅負(fù)最高的行業(yè)。為保護(hù)和促進(jìn)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，目前我國(guó)實(shí)行資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)雙重征收政策。擴(kuò)大煤炭產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，將煤炭企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)、煤礦生產(chǎn)的特殊用料、企業(yè)內(nèi)部相互提供產(chǎn)品的增值稅和營(yíng)業(yè)稅等，納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。尤其是要充分落實(shí) “ 三廢利用 ” 的稅收優(yōu)惠政策，提高資源利用率。 五是要繼續(xù)實(shí)行煤炭企業(yè)所得稅返還政策，調(diào)整煤炭企業(yè)所得稅稅前扣除和
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