【正文】 地承包法》實施以前收回的農(nóng)戶拋荒承包地，如農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作，原則上應允許繼續(xù)承包耕種。 《 XX 省高級人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉和〈最高 人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛適用法律問題的解釋〉若干問題的意見》第二條指出， “ 現(xiàn)實生活中，村民小組集體獨立擁有土地所有權的情形仍普遍存在，法律也因此確認了村民小組具有獨立的發(fā)包主體資格 ……” 。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村，原則上應同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應在機動地中調(diào)劑解決，沒有機動地的可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。 第 12 頁 共 22 頁 在不調(diào)整以二輪延包面積為依據(jù)確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)和農(nóng)民承擔費用、勞務標準的基礎上，按實際面積填寫。 四、發(fā)放土地承包經(jīng)營權證書有哪些工作流程。 1農(nóng)村二輪土地承包證頒發(fā)之后土地作了調(diào)整的，以原發(fā)證時間為起始時間。陽光操作，充分保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權與監(jiān)督權。 在二輪承包的基礎上提出如下要求： 四落實：農(nóng)戶落實、地塊落實（包括四至認定）、合同落實、證書落實； 七規(guī)范：程序規(guī)范、四至認定規(guī)范、合同簽訂規(guī)范、證書填發(fā)規(guī)范、家庭承包地登記規(guī)范、非家庭承包地發(fā)包規(guī)范、合同和經(jīng)營權證資料建檔規(guī)范； 兩到戶。對尚不完善的地方隨時予以補充，圓滿完成工作任務。 發(fā)包方檔案資料 51 冊，每冊包含發(fā)包方調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、一輪二輪公示公告、組界界線認定書、指界簽到 4 表、一事一議等會議紀要、村內(nèi)土地臺賬復印件等資料。本項目界址測量方法采用以航測法為主，即利用數(shù)字正射影像制作的工作底圖，確定并勾繪地塊邊界線的位置，將底圖矢量化后通過圖解方式來確定界址點的坐標和界線空間位置。 二、工作情況 工作從 2024 年 6 月 10 日開始到 2024 年 5 月底基本結(jié)束，歷時 300 多天，大體經(jīng)歷了七個階段： （一）宣傳發(fā)動階段 此階段從 2024 年 6 月 10 日開始到 15 日為止，各村委 2 會先后召開了雙委會，黨員及村民代表會，會上學習了農(nóng)村土地承包相關法律、法規(guī)和政策，宣傳了開展土地承包經(jīng)營權確權登記的重要意義、內(nèi)容和工作要求。同時，我們將逐步擴大試點范圍，穩(wěn)步推進經(jīng)營權登記工作。 （六）建立土地承包檔案階段 該階段從 12 月 15 日開始到 25 日為止，我們整理出土地承包檔案資料 104 冊，每冊由農(nóng)戶基本資料涉及戶主身份證明、土地共有人情況、一書一證、文件列表、測量公布報告、土地登記核查結(jié)論等 6 項；地塊基本資料涉及土地經(jīng)營權登記申請書、地塊四至平面圖、土地登記審批表等 3 項。 二、試點工作情況 試點工作從 8 月 10 日開始到 12 月中旬基本結(jié)束，歷時 140多天，大體經(jīng)歷了六個階段： 第 2 頁 共 22 頁 （一）宣傳發(fā)動階段 此階段從 8 月 10 日開始到 20 日為止，試點村先后召開 1 了雙委會，黨員及村民代表會，會上學習了農(nóng)村土地承包相關法律、法規(guī)和政策，宣傳了開展土地承包經(jīng)營權登記試點的重要意義、試點內(nèi)容和工作要求。 8 月 31日省組織相關部門 及人員在我縣試點村召開了動員大會，在會議上專家進行了現(xiàn)場指導和實際操作，同時培訓了有關人員。經(jīng)過實地測量，水田原登記面積 1113 畝，測后面積 1283 畝，超 %；旱田面積沒有變化。位于縣境西北邊緣，距縣城可鎮(zhèn) 80 千米，西與 XX 縣區(qū)接壤。結(jié)合我標段的實際情況制定了工作實施方案，并在各村委會成立了 XX 縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組，下設辦公室、辦公室設在村委會。 （五 ）公示確認階段 該階段從 2024年 10月 20日開始到 2024年 12月 15日為止，期間向各村進行了一輪、二輪公示。 三、總結(jié) 經(jīng)過半年努力工作，本次確權工作基本結(jié)束。 有的地方土地糾紛時有發(fā)生，糾紛發(fā)生時農(nóng)民的土地承包權益難以得到保障。農(nóng)民對開展農(nóng)村承包地確權發(fā)證工作和解決土地糾紛工作的結(jié)果滿意。 未按要求填好農(nóng)戶承包地塊四至認定登記表的和未簽訂延包合同的農(nóng)戶不登記發(fā)證。 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》，農(nóng)業(yè)部令第 33 號。 五、土地承包明確的基本單 位有哪些。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地交回發(fā)包方。因此，未經(jīng)土地所有權人或者使用權人依法準許，是不能把既不是自留土地也不是承包土地的開荒土 地作為承包土地填入土地承包經(jīng)營權證書的。 十、怎樣界定承包方土地承包經(jīng)營權共有人。對農(nóng)戶所欠稅費，應列明債權債務，按照農(nóng)村稅費改革試點工作中清理鄉(xiāng)村債務的有關規(guī)定妥善處理。 合同書一式三份，村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)經(jīng)部門各一份。新頒發(fā)的承包經(jīng)營權證書由農(nóng)戶保管，原承包證書要收回或自然注銷。仍按二輪土地承包時的原地塊、面積、承包戶登記并確權。 解決辦法。 解決辦法：土地收歸集體 ，造成土地面積減少的。 1二輪土地承包以來，村里興修農(nóng)田水利建設，鋪設村里水泥道路，占用了農(nóng)戶的承包 地，如何登記。收歸集體。 解決辦法。 ，家庭人口有增加的，要求增加承包地。按征用后，實際面積登記確權?，F(xiàn)將他們的主要做法刊發(fā)，供