【正文】 普九 ” 債務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清查核實(shí) 后的債務(wù)，清查小組要嚴(yán)格履行手續(xù)，明確責(zé)任，分別由清查小組負(fù)責(zé)人、被清查單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員簽字蓋章進(jìn)行確認(rèn)，并保存好各項(xiàng)原始憑證和證據(jù)。上述工作要在 12 月上旬完成。主要成立市政府、鄉(xiāng)政府債務(wù)清查工作隊(duì)，由財(cái)政局牽頭。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體組織、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)林牧漁場(chǎng)債務(wù)進(jìn)行全面清查，摸清債務(wù)債權(quán)底數(shù)，按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途進(jìn)行分類。對(duì)在清查統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的債權(quán)中，涉及農(nóng)民尾欠的農(nóng)村稅費(fèi)部分暫緩清收；國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)的債權(quán)中，涉及農(nóng)業(yè)職工尾欠的農(nóng)村稅費(fèi)部分暫緩清收；其他債權(quán)可以依法清 收。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出嚴(yán)格審核，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒(méi)有 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資不予批準(zhǔn)。對(duì)于 20*年以后鄉(xiāng)、村發(fā)生的新債，要按照國(guó)家誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)償還的規(guī)定處理。對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)和世界銀行項(xiàng)目貸款中涉及到 “ 普九 ” 債務(wù)的部分，按國(guó)家有 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 關(guān)規(guī)定處置。我市要按照國(guó)家要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集資金，建立可靠的償債資金來(lái)源。這里需要注意的是 “ 普九 ” 債務(wù)不等同于農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)是個(gè)大范疇，包含“ 普九 ” 債務(wù)。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)化解 “ 普九 ” 債務(wù)的自覺性和積極性。鄉(xiāng)村債務(wù)數(shù)額巨大，牽扯面廣，問(wèn)題復(fù)雜，從而引發(fā)了一系列矛盾問(wèn)題。 多年來(lái)，鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。優(yōu)先化解 “ 普九 ” 債務(wù)是徹底化解農(nóng)村債務(wù)的切入點(diǎn)和突破口。 （一）債務(wù)清查的范圍 這次債務(wù)清查，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)的全部債務(wù)，以及市政府的 “ 普九 ” 債務(wù)。 “ 普九 ” 債務(wù)償還主體是地方政府。所以，從現(xiàn)在開始就要籌集償債資金，要爭(zhēng)取積極主動(dòng)，最大限度 地分解財(cái)政壓力。我們務(wù)必落實(shí)國(guó)家關(guān)于制止鄉(xiāng)村舉新債的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校發(fā)生新的債務(wù)。要按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，正確處理建設(shè)發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，堅(jiān)持量力而行，量入為出，有多少錢辦多少事，不得超越自身財(cái)力可能，借債搞建設(shè)上項(xiàng)目。要不折不扣落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付到位。 按省里要求，全市清理化解 “ 普九 ” 債務(wù)的清查確認(rèn)工作要 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在 2024 年 4 月 30 日前完成， “ 普九 ” 債務(wù)的化解到 2024 年底完成。對(duì)這個(gè)階段工作的基本要求，就是要把債務(wù)底數(shù)核準(zhǔn)。成立國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)債務(wù)清查工作隊(duì)，由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局分別牽頭。會(huì)計(jì)賬目齊全的，以會(huì)計(jì)賬目為準(zhǔn)，對(duì)全部債務(wù)進(jìn)行逐筆追溯清查，核實(shí)債務(wù)的本金、利息、發(fā)生時(shí)間、償還期限、責(zé)任人等基本情況。債務(wù)審計(jì)確認(rèn)是清查工作的延續(xù)。 第四階段，規(guī)范操作，償還債務(wù)。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要有四項(xiàng)。 二是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。