【正文】 級(jí)人口計(jì)生委要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《 *省 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 統(tǒng)計(jì)工作條例》，堅(jiān)持依法治統(tǒng)，指導(dǎo)各級(jí)發(fā)展規(guī)劃工作人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，并依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。層層建立人口計(jì)劃執(zhí)行情況定期調(diào)度和督查制度，實(shí)施人口計(jì)劃、生育政策與孕情檢測(cè)等多環(huán)節(jié)控制，對(duì)婚情、孕情、出生、待孕以及節(jié)育措施落實(shí)等信息，實(shí)行一月一調(diào)度、一分析、一通報(bào)，及時(shí)了解掌握各地工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 總體規(guī)劃，遵循人口發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)、科學(xué)的分析方法，對(duì)未來一定時(shí)期全省及不同區(qū)域人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，揭示人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等多個(gè)相關(guān)變量的互動(dòng)關(guān)系及變化規(guī)律，提出符合各地實(shí)際、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的人口發(fā)展目標(biāo)、模式、重點(diǎn)和政策措施，為加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。大力實(shí)施強(qiáng)根固本戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制 “ 三塊基石 ” ，全面落實(shí)現(xiàn)居住地管理制度。全省各級(jí)人口計(jì)生部門都要從 “ 大 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 人口 ” 觀念的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)做好發(fā)展規(guī)劃工作的極端重要性，通過改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮并拓展發(fā)展規(guī)劃工作的信息引導(dǎo)、輔助決策、規(guī)范管理、檢查監(jiān)督的作用及其在人口和計(jì)劃生育 工作中的龍頭帶動(dòng)作用，自覺把這項(xiàng)事關(guān)全局的大事擺到突出重要的位置，抓緊抓好抓實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。 新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。隨著各級(jí)人口計(jì)生部門的更名和職能的拓展，人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的難度更大、責(zé)任更重、任務(wù)更加艱 巨。 人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的任務(wù)目標(biāo)是： 積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，確保低生育水平的穩(wěn)定。堅(jiān)持查實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，探索建立托清人口底數(shù)、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制；充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)（ wis）輔助決策、引導(dǎo)服務(wù)的功能，形成縱到 底和各相關(guān)部門互聯(lián)互通的人口信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。在摸清婚情、孕情底數(shù)的前提下，每年 3 月底之前，編制下達(dá)下一年度全省及分市人口控制計(jì)劃預(yù)案。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)人口計(jì)生委（辦）要按照《 *省〈計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)〉發(fā)放辦法》和《 *省〈生育證〉管理辦法》規(guī)定的權(quán)限，對(duì)生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度，對(duì)生育第二個(gè)子女實(shí)行行政審批制度，并及時(shí)將審批情況反饋申報(bào)單位。要嚴(yán)格遵守經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審批、由省人口計(jì)生委制定下發(fā)的《 *省人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。各市人口計(jì)生委要在保證國(guó)報(bào)表和省報(bào)表需要的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 好鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)檔薄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的整合工作，嚴(yán)禁隨意增加統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的種類、內(nèi)容和變更上報(bào)頻率，逐步減少由基層單位逐人定期采集并逐級(jí)匯總的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)工作范 圍，層層建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的進(jìn)入和退出情況，并通過張榜公布、群眾舉報(bào)、社區(qū)監(jiān)督等措施，使每一個(gè)符合政策的對(duì)象都能得到國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。及時(shí)總結(jié)各地探索建立的人口信息共享機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，加快全省各相關(guān)部門人口信息共享的步伐。 改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。 七、高度重視人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè) 2健全完善發(fā)展規(guī)劃工作網(wǎng)絡(luò)。 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 既要重視吸收和引進(jìn)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的專門人才，加入發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍，又要千方百計(jì)穩(wěn)定各級(jí)發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍，提 高人員素質(zhì)。各級(jí)人口計(jì)生委一把手是本地發(fā)展規(guī)劃工作的第一 責(zé)任人，要將發(fā)展規(guī)劃工作擺在人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)的突出位置，與發(fā)展規(guī)劃 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 工作人員共同研究分析面臨的人口形勢(shì)，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。