4科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告(更新版)
【正文】 和 “ 高效快捷、分工配合 ” 的監(jiān)督管理要求，兩者在 XX 縣區(qū)文化市場的管理執(zhí)法上，應(yīng)該按以下方式明確分工：由區(qū)文化局及下屬文化稽查大隊(duì)承擔(dān)屬地內(nèi)文化市場從業(yè)許可證的審批和發(fā)放，并對屬地內(nèi)的文化市場進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。 （一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。同時它作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，近些年來為社會所奉獻(xiàn)的利稅收入、緩解社會就業(yè)壓力、帶動其它產(chǎn)業(yè)連動發(fā)展等方面所表現(xiàn)的積極意義已經(jīng)成為社會各界的共識。我區(qū)文化職能部門對這幾塊市場的管理目前還是一片空白。目前，我區(qū)社文管理站與文化稽查隊(duì)是兩塊牌子一套人馬，編 制三名。政府對某一市場的管理應(yīng)該在充分遵循市場規(guī)律的前提下，進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。一個地方文化市場的發(fā)展方向和發(fā)展速度在很大程度上依賴于地方的宏觀調(diào)控和行政干預(yù)。娛樂市場（包括歌舞廳、電子游戲室）、演出市場、音像市場、書報刊市場、電影錄像市場、打字復(fù)印市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場。 （二）市場管理權(quán)責(zé)不明，多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。同時，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法監(jiān)督和約束機(jī)制不完善，也是文化執(zhí)法所必須改進(jìn)的問題。之所以存在這樣的問題，一方面是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，尚處于發(fā)展的初級階段，難免會存在一些不夠成熟的地方；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)還不是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其形成發(fā)展的時間較短，有關(guān)管理制度和手段尚在摸索和完善之中，存在這樣或那樣一些問題和矛盾不可避免。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)十分巧妙地運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)手段把時代的先進(jìn)文化直接滲透到人民日常生活之中，它是宣傳教育人民自覺知榮明恥、崇尚科學(xué)文化、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化和西方先進(jìn)文化的一個重要途徑。政府職能部門要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化市場布局的特征，對各類文化經(jīng)營企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對地加以政策扶持和規(guī)范。目前我市文化市場的發(fā)展并不均衡。
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