【正文】 晚，觀念相對(duì)落后，專業(yè)人才缺乏。特別是一 些向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目，資金配套壓力較大，一些項(xiàng)目往往由于缺乏配套資金而無(wú)法實(shí)施。 四、幾點(diǎn)建議 建議進(jìn)一步加大對(duì)民族貧困縣市的產(chǎn)業(yè)扶持力度。三是發(fā)展觀念落后。同時(shí)，由于耕地嚴(yán)重不足，致使保發(fā)展與保生產(chǎn)的矛盾十分突出。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，投資方往往會(huì)根據(jù)自身發(fā)展和市場(chǎng)的需要，變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府因無(wú)力投資，只能默認(rèn)許可，致使一些規(guī)劃沒(méi)有得到較好執(zhí)行。目前，全縣僅有 %的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃， %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了控制性詳規(guī)， %的行政村完成了村莊規(guī)劃。三是基礎(chǔ)欠帳較多。二是產(chǎn)業(yè)支撐乏力。協(xié)作示范園建設(shè)得到省市的認(rèn)可，已列入湘黔兩省的武陵片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。 **年天然冰片加工產(chǎn) 值 2800 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅246 萬(wàn)元。目前，全縣規(guī)模以上企業(yè) 38 家，其中稅收 500萬(wàn)元以上企業(yè) 6 家、千萬(wàn)元以上企業(yè) 2 家。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，突出加大 “ 臟、亂、差 ” 整治力度，投入近 5000 萬(wàn)元實(shí)施縣城主干道改性瀝青路面改造，投入 2024 萬(wàn)元對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，投入 400 萬(wàn)元對(duì)扶羅、中寨等中心集鎮(zhèn)實(shí)施美化靚化，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)環(huán)境，提升了集鎮(zhèn)形象。先后完 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃（ 2024— 2024）、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、高鐵站區(qū)和城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、八江口溫泉景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣域村莊布局規(guī)劃，5 個(gè)建制鎮(zhèn)和米貝等 6 個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，以及中寨、魚(yú)市 2 個(gè)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；完成了 33 個(gè)行政村的村莊整治規(guī)劃；還有6 個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和 44 個(gè)村莊整治規(guī)劃編制正在籌備。目前，全縣城鎮(zhèn)常住人口 萬(wàn)人，其中 XX縣區(qū) ，鎮(zhèn)區(qū) ，城鎮(zhèn)化率為 %。三是經(jīng)濟(jì)后發(fā)但社會(huì)安寧。借此機(jī)會(huì)，就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)?？傮w而言， **有三個(gè)較為明顯的特點(diǎn)：一是地處偏遠(yuǎn)但交通便利。 二、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成效及做法 近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹中央省市關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞 “ 科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣 ” 的戰(zhàn)略 目標(biāo)，按照 “ 強(qiáng)工壯農(nóng)、興城活旅、生態(tài)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，狠抓規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大改觀。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。按照 “ 一河兩岸、三區(qū)六橋、南改北擴(kuò)、靚河納山 ” 的發(fā)展思路，加快宜居、宜商、宜游生態(tài)城市建設(shè)。依托重晶石、鉻鐵、黃牛、右旋龍腦樟、八江口溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)資金、人才向城鎮(zhèn)聚集。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平。依托獨(dú)特的侗民族文化和夜郎文化資源，充分挖掘文化旅游開(kāi)發(fā)潛力，著力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。 三、面臨的主要困難和問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化動(dòng)力不 足。企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大，促進(jìn)就業(yè)的能力不足。目前，全縣有 15%的村級(jí)公路未實(shí)現(xiàn)水泥硬化，還有 28 個(gè)村未通公路或公路未達(dá)標(biāo)，環(huán)衛(wèi)、供水、污水處理等設(shè)施跟不上新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一些重要的規(guī)劃，都需聘請(qǐng)省市或?qū)I(yè)部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)完成，成本費(fèi)用也比較高。 要素制約突出，發(fā)展障礙較多。近年來(lái)，盡管上級(jí)財(cái)政不斷加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持力度，但絕大多數(shù)項(xiàng)目都需要地方配套。四是政策差異較大。要加快推進(jìn)民族貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在最為突出位置。 建議加大民族文化傳承保護(hù)的投入力