【正文】 這樣一個結(jié)論：即轉(zhuǎn)變觀念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，觀念不轉(zhuǎn)變、思想僵化，想干好工作無從談起。標準要求各項工作都必須按文件規(guī)定辦，文件規(guī)定的內(nèi)容都要做到，要克服說一套、做一套的做法。管理體系建立后，接下來就是體 第 17 頁 共 33 頁 系的實施和運行，并完成質(zhì)量體系的內(nèi)審和符合性審核，最后申報要求通過標準的認證。 貫標工作的具體實施 標準質(zhì)量體系的建立和認證工作是一個綜合的、復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，我們除了要貫徹標準的 “ 過程控制 ” 、“ 預防為主 ” 、 “ 持續(xù)改進 ” 等核心管理思想外，還應遵循以下幾個基本原則：一是結(jié)合實際原則。 （四）省內(nèi)其它地區(qū)工商局的成功經(jīng)驗，說明我們景區(qū)分局引入標準具有廣闊的發(fā)展前景 目前，部分有遠見的工商行政管理局已經(jīng)在工商管理中引入了標準，并且取得了很大的成功。任何一個單位要規(guī)范管理、提高效率，都可以按照標準的要求建立和實施科學、系統(tǒng)、嚴密、可行的文件化管理體系，促進管理的制度化、規(guī)范化和程序化； 第 14 頁 共 33 頁 工商行政管理也不例外，我們可以通過在工商行政管理中建立一套完善的質(zhì)量管理體系來對工商管理工作的全過程實施監(jiān)督控制，促進工商管理的各項工作的有效開展；通過定期審 核和評價工作結(jié)果等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，改進管理方式，改善管理效果。 最后，工商行政管理者普遍缺乏服務意識。怎么查。它不僅需要我們改變思維模式、進行思想革命，還需要我們變革許多舊的工作習慣和管理方法，廣泛運用新技術(shù)，實現(xiàn)辦公自動化，使我們的工商行政管理工作躍上一個新的臺階。工商行政質(zhì)量管理體系強調(diào)了 “ 以服務經(jīng)濟發(fā)展為中心 ” 這一思想，把服務提高到重要的地位，讓每位工商行政管理干部在與經(jīng)營者打（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）交道時，時刻不忘 “ 服務、法律、按程序辦 ” 等信條，明白經(jīng)營者的滿意與否同工商 行政管理工作任務一樣是衡量我們工作成績的標準，從根本上杜絕 “ 權(quán)本位 ” 的意識，改善工商行政管理的服務和執(zhí)法水平。用一套完善的配套措施保證質(zhì)量體系的順利運行。這樣無論領(lǐng)導更換或者是崗位輪換，大家都知道怎樣工作，真正用制度來規(guī)范管理，減少隨意性和人為因素，保證工作的連續(xù)和規(guī)范。 另外，為了搞好的貫標工作，我們認為還必須具備以下幾個條件： （一）領(lǐng)導重視、全體動員，注重人員的培訓，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，突出 “ 以人為本 ” 的管理思想。四是改進完善到位。在貫標的各個階段、各個過程都要開展有針對性的培訓工作。三是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證相結(jié)合原則。不僅如此，人家還把辦公自動化引入標準管理體系中，進行質(zhì)量體系運行記錄監(jiān)督，提高了工作效率。貫標的目的就是要求工商行政管理能夠按標準的要求來健全其管理體系，使之更為完善、科學和有效。隨著我國加入步伐的加快和市場經(jīng)濟的發(fā)展，要發(fā)揮工商各項職能、服務經(jīng)濟發(fā)展、服務經(jīng)營者，改進和提高市場監(jiān)管水平，并與國際管理服務標準接軌，迎接加入后巨大的挑戰(zhàn)。怎么處罰。但總體上看，我們的工商行政管理還屬于 “ 粗放式 ” 的管理，基礎(chǔ)管理相對弱化，存在不少漏洞。問題誰來查。 其次，我們許多工作還存在職責不明、管理缺位的現(xiàn)象，有的工作沒人干，有的工作搶著干，部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象屢屢 第 2 頁 共 33 頁 發(fā)生，造成工作的被動；市場監(jiān)管執(zhí)法也中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法監(jiān)管的要求有很大的差距。標準要求以滿足服務對象的質(zhì)量要求為目標，通過建立具有很強約束力的文件化管理體系使各項工作及影響工作結(jié)果的全部因素都處于嚴格的受控狀 第 3 頁 共 33 頁 態(tài)，并通過不間斷的管理體系審核及評審，力求不斷改進和提高管理水平，確保預期的目標得以實現(xiàn)。同時，工商行政管理本身已經(jīng)具有一套管理規(guī)章制度、內(nèi)部管理制度、業(yè)務操作規(guī)程等工作制度，這在相當程度上具有了建立工商行政質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 正是基于工商行政管理工作的改進和加強管理的客觀需要，且標準也適用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的經(jīng)驗，所以我們認為，標準一定能促進景區(qū)的工商分局工作躍上一個新的臺階。 首先，貫標工作必須進行標準的培訓，然后集中人力編寫質(zhì)量體系文件，供領(lǐng)導討論通過。二是運行實施到位。對各種審核和 第 7 頁 共 33 頁 檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，都應嚴格要求責任部門制定糾正措施，按要求進行糾正，而且還要對糾正后的效果還要進行驗證。 （二）加強管理文化的培養(yǎng)。大家要把質(zhì)量意識真正植入到自己的思 想意識中去。我想如果我們這次的實踐能夠成功，其意義將遠遠超過通過質(zhì)量體系認證這件事情本身的范疇，給我們今后的工作方向和工作思路帶來深遠的影響，這是因為： （一）質(zhì)量管理體系所強調(diào)的質(zhì)量意識，將迫使我們強化責任意識 、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率?？梢哉f， 第 11 頁 共 33 頁 “ 以服務經(jīng)濟發(fā)展為中心 ” 這一原則，將為每個在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，樹立自律意識，起到強勁的推動作用。至于工商行政管理為什么要按標準建立質(zhì)量管理體系，我們認為是基于以下四個原因： （一）工商行政管理有改進和加強管理的客觀需要 近幾年，我們工商行政管理在完善監(jiān)管模式、改進監(jiān)管手段、加強內(nèi)部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。誰來糾正。 這一系列的監(jiān)管問題都直接或間接地影響了工 商職能作用的發(fā)揮。實際上，工商行政管理機關(guān)在引入標準前就客觀上都存在著相應的管理體系，也就是存在著管理體系所要求的組織結(jié)構(gòu)、職責、程序、過程和資源等內(nèi)容，只不過該管理體系沒有完全滿足 標準的要求。領(lǐng)導說好，是因為管理起 來更容易；普通干部也說好，是因為職責分明，事事有據(jù)可依，形成了依法行政、科學監(jiān)管的良好環(huán)境。管理體系是由若干個有關(guān)的事物相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體，因此建立管理體系必須樹立系 統(tǒng)的觀念，以整體優(yōu)化為原則。因此，動員培訓是貫標工作中非常重要的一環(huán)。用內(nèi)審制來強化管理體系的自我約束能力，保證了管理體系的正常運行。通過我們艱苦的努力，工商行政質(zhì)量管理體系終于建立了，通過初步實踐，大家已經(jīng)逐漸認識到了工商行政質(zhì)量管理體系的建立和運行與現(xiàn)實工作并不脫節(jié)、并不矛盾這一事實，接下來的工作就好做了，群眾的自發(fā)參與和對該項工作的支持使我們有信心完成好貫標工作，并最終通過認證。各部門之間也要明確分工、職責清晰，一切按制度辦。因此，我們必須細化現(xiàn)行的 “ 兩錯追究 ” 辦法，使之更具可操作性；并建立相應的干部考核和任用制度，如等級制、能級制，真正做到干好干壞不一樣、干多干少不一樣，罰你有根據(jù)、獎你有條例。這種錯誤的認識直接導致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分執(zhí)法干部不能正確運用手中的權(quán)利，濫施權(quán)威，有的甚至對經(jīng)營者故意刁難從而謀取私利，這些腐敗現(xiàn)象極大地損害了工商行政管理者的形象；有的人認為 第 21 頁 共 33 頁 自己是權(quán)力的化身，能一手遮天，法律意識淡薄， 不顧及正常的工作程序，導致了很多工作被動，影響了工商行政管理機關(guān)的權(quán)威。 （五）在工商行政管理中引入標準是 “ 創(chuàng)新 ” 這是新時期工商行政管理工作主旋律的最好體現(xiàn)。問題誰來查。 其次，我們許多工作還存在職責不明、管理缺位的現(xiàn)象，有的工作沒人干，有的工作搶著干，部門之間扯皮、推諉現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成工作的被動；市場監(jiān)管執(zhí)法也中存在一定的隨意性，人為因素大，離依法監(jiān)管的要求有很大的差距。標準要求以滿足服務對象的質(zhì)量要求為目標，通過建立具有很強約束力的文件化管理體系使各項工作及影響工作結(jié)果的全部因素都處于嚴格的受控狀態(tài)，并通過不間斷的管理體系審核及評審，力求不斷改進和提高管理水平，確保預期的目標得以實現(xiàn)。同時，工商行政管理本身已經(jīng)具有一套管理規(guī)章制度、內(nèi)部管理制度、業(yè)務操作規(guī)程等工作制度，這在相當程度上具有了建立工商行政質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 正是基于工商行政管理工作的改進和加強管理的客觀需要，且標準也適用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的經(jīng)驗，所以我們認為，標準一定能促進景區(qū)的工商分局工作躍上一個新的臺階。 首先，貫標工作必須進行標準的培訓，然后集中人力編寫質(zhì)量體系文件，供領(lǐng)導討論通過。二是運行實施到位。對各種審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，都應嚴格要求責任部門制定糾正措施，按要求進行糾正，而且還要對糾正后的效果還要進行驗證。 （二）加強管理文化的培養(yǎng)。大家要把質(zhì)量意識真正植入到自己的思想意識中去。我想如果我們這次的實踐能夠成功，其意義將遠遠超過通過質(zhì)量 第 31 頁 共 33 頁 體系認證這件事情本身的范疇，給我們今后的工作方向和工作思路帶來深遠的影響，這是因為： （一）質(zhì) 量管理體系所強調(diào)的質(zhì)量意識，將迫使我們強化責任意識、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率?？梢哉f，“ 以服務經(jīng)濟發(fā)展為中心 ” 這一原則，將為每個在景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，樹立自律意識，起到強勁的推動