【正文】 大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。組織、宣傳、黨校等部門要把社會主義民主法制建設(shè)的有關(guān)知識、憲法等法律法規(guī)和人民代表大會制度的有關(guān)理論，列入全市廣大黨員干部和國家機(jī)關(guān)工作人員政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容，切實(shí)提高各級干部的民主法制意識。要注意協(xié)調(diào)解決人大及其常委會依法履職中遇到的困難和問題，使人大與 “ 一府兩院 ” 在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又互相支持、協(xié)調(diào)一致地開展工作。我以為，要從三個方面來加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大依法履職提供有力保障： ⒈ 健全領(lǐng) 導(dǎo)制度，提供機(jī)制保障。因此，在推進(jìn)依法治市過程中，人大及其常委會擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和任務(wù)。在國家政權(quán)體系中，人大始終處于首要位置；堅持和完善人民代表大會制度，善于發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。我以為，我們思想認(rèn)識要到位，就是對以下三個方面要有一個比較清楚的認(rèn)識： ⒈ 要認(rèn)識到堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的根本保障。 一、要認(rèn)識到位，形成合力 盧展工書記 指出，認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識問題解決了，其他事情就好辦。我市自年成立人大常委會以來，市人大及其常委會在市（縣）委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè) 這個中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在實(shí)踐和探索中取得了一系列重要進(jìn)展，為促進(jìn)和保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 第 1 頁 共 14 頁 市委書記在全市人大工作會上的講話 同志們： 今天，市委在這專門召開全市人大工作會議，是我市地方人大設(shè)立常委會以來的第一次。 人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。 下面，我談幾點(diǎn)意見。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工 作的前提和基礎(chǔ)，就是各級領(lǐng)導(dǎo)的思想要認(rèn)識到位、要一致，形成共識，在全社會形成全力，才能把這項(xiàng)工作做好。人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本政權(quán)形式。堅持和完善人民代表大會制度，有利建立健全中國特色社會主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，確保憲法和法律的貫徹實(shí)施。 二、要支持到位，保障有力 高度重視新形勢下的人大工作，就是要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持各級人大及其常委會依法履職。人大與 “ 一府兩院 ” 的關(guān)系是決定和執(zhí)行、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，黨委要支持人大及其常委會加強(qiáng)對 “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督，要督促“ 一府兩院 ” 自覺接受人大的監(jiān)督。 各級黨委要加強(qiáng)憲法、法律和人大制度的學(xué)習(xí)和宣傳力度，努力提高全社會的人大意識、民主意識和法律意識，為堅持和完善人民代表大會制度創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。二是要支持 第 10 頁 共 14 頁 和保障市人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。四是要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。同時要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，市人大常委會應(yīng)在街道設(shè)立人大工作委員會，設(shè)專職主任（兼任街道黨工委副書記），作為其派出機(jī)構(gòu)，在市人大常委會和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開 展工作。面對新形勢新任務(wù)，市委希望，市人大及其常委會要積極行使憲法和法律賦予的各項(xiàng) 第 12 頁 共 14 頁 職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。一要圍繞全市工作重點(diǎn)，推動市委重大決策的實(shí)現(xiàn)；二要貼近民生，反映民意，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；三要針對 “ 一府兩院 ” 權(quán)力的行使，促進(jìn)依法行政、公正司法。我市全體人大代表要密切聯(lián)系人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大通過的決定、決議符合全市人民的根