【正文】 以強(qiáng)化服務(wù)保障為重點(diǎn)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神作為主線，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群 眾加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動。 五是大局意識不強(qiáng)導(dǎo)致的本位思想突出的現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑 第 15 頁 共 23 頁 經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力 與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象 。這既是對我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的總體要求，也是我們更好的認(rèn)識自身不足、對照要求查找差距的標(biāo)尺。認(rèn)真做好各類新 開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項(xiàng)目的順利實(shí)施。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做實(shí)的要求，要按照重點(diǎn)抓招商，突出抓項(xiàng)目的總體原則，以提高 水平為主題擴(kuò)大招商引資成果，以激勵(lì)機(jī)制為保障增強(qiáng)項(xiàng)目工作實(shí)效。加大城市管理工作力度，深入推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點(diǎn)，加強(qiáng)立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 圍繞周邊城市居民的旅游需求 ，大力發(fā)展特色旅游。 （三）依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。建基地和依托基地建企業(yè)兩個(gè)原則，堅(jiān)持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收 。 （二）遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質(zhì)量。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)牧民人均純收入增加 1000 元以上 。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準(zhǔn)確把握形勢，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力將重要的機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績 。 （三）全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學(xué)發(fā)展。抓基層、打基礎(chǔ)工作思路更加清晰，黨建工作機(jī)制逐步健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好落 實(shí)。專業(yè)化招商邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保 持良好發(fā)展勢頭。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會 大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。 下面，我講幾點(diǎn)意見。第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %。與快速發(fā)展要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放 第 3 頁 共 23 頁 型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運(yùn)行質(zhì)量方面任重道遠(yuǎn)。搶抓機(jī)遇，更好的將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞增加農(nóng)牧民收入、培植市級財(cái)源、構(gòu)建和諧烏蘇三大主題，以增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)能力為總抓手，大力實(shí)施工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，維護(hù)大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧，為全面實(shí)現(xiàn)十一五目標(biāo)和十二五良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）突出工作重點(diǎn)，聚合發(fā)展要素，按照做大做強(qiáng)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。60 萬千瓦火電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，并統(tǒng)籌考慮，引進(jìn)一批熱、電承載項(xiàng)目，力促石油石化及相關(guān)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進(jìn)新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)和動員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備和技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革。同時(shí)，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機(jī)制，盡快引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃立意高遠(yuǎn)、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟睿幹屏?XX 縣區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。以節(jié)慶促宣傳，打造城市名 第 12 頁 共 23 頁 片 。在引進(jìn)資金的同時(shí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進(jìn)項(xiàng)目和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)并舉，量的突破和質(zhì)的飛躍并進(jìn)。區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、財(cái)政收入、人均收入等硬性指標(biāo)，向更加注重服務(wù)質(zhì)量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉(zhuǎn)變。就經(jīng)濟(jì)增速與自身縱向比，烏蘇進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達(dá)市情和服務(wù)能力滯后的實(shí)際情況，容不得我們有任何自滿。一些部門和黨員干部奉行本本主義，懶于思考，唯書、唯上，不重實(shí)際 。要實(shí)現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標(biāo)，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動上迅速改進(jìn)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。選拔配備素 質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺作用，進(jìn)一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)制 。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務(wù)實(shí)貫徹到增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的具體要求上。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。依法管理宗教事務(wù)，旗幟鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟 第 21 頁 共 23 頁 鮮明地反對非法宗教活動。要認(rèn)真履行各自職能，盡心竭力地做好服務(wù)工作，形成推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。 以加強(qiáng)依法治理為重點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在 第 23 頁 共 23 頁 各級黨組織中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育實(shí) 效 。