【正文】 典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗，以文明鄉(xiāng)風來增強村民和諧。金融服務要拓寬信貸資金支農渠道；信息服務要把有關農業(yè)市場信息及時告知廣大農民群眾。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進生產發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會主義新農村建設的物質基礎 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產所需要的基本生產資料，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度。 （一）培育新型農民，提高農民整體素質，是我市社會主義新農村建設的核心問題 農民是建設社會主義新農村的主體。因此，我們必須用新農村建設來統(tǒng)領 ? 十一五 ? 時期的農村工作，這是安陽全面建設小康社會的內在要求。采取綜合措施，廣泛開辟了農民增收渠道，挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展縣域經濟，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。 （二） ? 農業(yè)立市 ? 是建設社會主義新農村的基礎 近年來，我市積極探索 ? 農業(yè)立市 ? 的新途徑。堅定不移地實施 ? 四大興農計劃 ? 、 ? 三大惠民工程 ? 、 ? 十大增效技術 ? 。因此，無論在經濟發(fā)展的任何階段，對農業(yè)的基礎地位只能加強，不能削弱。中央十六屆五中全會明確指出： ? 堅持把解決好 ‘ 三農 ’ 問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為此，我市制定了《 XX 市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，提出到 2024年全市提前兩年全面實現(xiàn)小康。它同我們黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相統(tǒng)一，是中央抓 ? 三農 ? 問題的一個總綱領。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。 第 5 頁 共 10 頁 在新的歷史背景下，黨中央十六屆五中全會提出建設社會主義新農村顯得尤為重要，也非常適時。按照《 XX 市全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，我市農村從事農業(yè)的農民如果按 2/3 的農民走出農業(yè)、農田和農村計算，要有 182 萬人在 18 年中逐步走出農村，從農業(yè)轉為非農業(yè)，每年 10 萬多人。為此，我們要加快推進農村義務教育體制改革，把農村義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，率先發(fā)展。一是政策推動增收。五是龍頭牽動增收。 （四）提高民主素質，促進民主參與、管理民主，為我市社會主義新農村建設提供堅強的政治保障 通過教育提高農民的民主