【正文】 中就業(yè)困難人員 431人，減免增值稅 4412 人次，減免稅額 萬元 。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，從而自上而下建立了促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。所以說，糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生檢測(cè)屬政府行為，是政府為民辦實(shí)事、確保放心糧工程的重要舉措，糧食質(zhì)量及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)用應(yīng)由政府列入財(cái)政支出，這也是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試 第 11 頁 共 20 頁 行）》第 16 條所明確規(guī)定的。特別是原糧衛(wèi)生檢測(cè)、農(nóng)殘檢測(cè)、微生物毒素檢測(cè)、薰蒸劑殘留檢測(cè)的技術(shù)性較強(qiáng)，其中專有名詞多達(dá)上千個(gè)，檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)近千種。因此，本人認(rèn)為，糧食行政管理部門要履行《糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》賦予的對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)的職 能，就必須要思考以下幾個(gè)問題： 一、必須盡快落實(shí)建立和完善糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定 根據(jù)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》十八條規(guī)定。然而，糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān) 第 8 頁 共 20 頁 測(cè)并不是一件容易的事，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)保障和必要的經(jīng)濟(jì)投入。文風(fēng)問題實(shí)際上是心態(tài)問題，講樹立良好的文風(fēng)，就是要求深入實(shí)際調(diào)查，不浮躁，不閉門造車，不想當(dāng)然。 學(xué)術(shù)文章雖然多是議論性質(zhì)的，但其具 體形式不盡相同，既有調(diào)查報(bào)告又有案例分析，還有純理論性的文章，而且寫作的目的、方向也不一樣，有的是為了學(xué)習(xí)，有的是為了求證，還有的是為了反駁或者立論。 寫什么實(shí)際上是選題問題，我把多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為一個(gè)訣竅。這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。times。標(biāo)題可以有兩種寫法。作者所處的立場(chǎng)決定了報(bào)告的主題和觀點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識(shí)。調(diào)研報(bào)告要做到觀點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。通俗應(yīng)該是提倡的。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，獲得間接資料似乎比 第 2 頁 共 20 頁 較容易，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。 調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。豐富確鑿的材料一方面來自于實(shí)地考察，一方面來自于書報(bào)、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。寫調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。 第 3 頁 共 20 頁 第四，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。好的調(diào)研報(bào)告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀性。 （一）標(biāo)題。 的 調(diào) 研 報(bào) 告 、 關(guān) 于times。調(diào)研等。 （二）正文。 主體。 影響基層檢察調(diào)研工作的因素很多，例如選題、方法、資料、態(tài)度等，但歸納起來，基層檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)主要是解決寫什么、如何寫兩個(gè)問題。具體來說，確定文章結(jié)構(gòu)，首先要看量，其次要看復(fù)雜程度，如果表現(xiàn)內(nèi)容較多而復(fù)雜，就得選用復(fù)雜一些的結(jié)構(gòu)。 再次，要講究文風(fēng)。 根據(jù)目前現(xiàn)狀，縣（市）級(jí)糧食行政管理部門是最基層的糧食行政管理部門，是對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)的直接執(zhí)行者，也就是說，監(jiān)測(cè)把 關(guān)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生是否到位，縣（市）級(jí)糧食行政管理部門的作用至關(guān)重要。就本人了解，目前 xx 地區(qū)各縣（市）能開展這項(xiàng)工作的糧食局確實(shí)很少，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期功能齊全并為糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)做出貢獻(xiàn)的縣級(jí)糧食局中心化驗(yàn)室在糧改時(shí)先后被撤掉，檢測(cè)人員也先后被裁減掉，即使保留下來的也因儀器設(shè)備老化、人員減少而很難開展這項(xiàng)工作。既有原糧檢測(cè)，也有成品糧檢測(cè)。眾所周知，糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生監(jiān)測(cè)既是維護(hù)糧食商品正常流通的需要，同時(shí)也是確保糧食安全的需要，更是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法的需要。出臺(tái)了消除零就業(yè)家庭等若干項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施。落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)政策，辦理出口退稅 。我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則，在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時(shí)，把就業(yè)工作重點(diǎn)快速向農(nóng)村富余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。我市將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要手段。為 71 戶零就業(yè)家庭開展了就業(yè)援助，并有129 位零就業(yè)家庭成員成功就業(yè) 。 （二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影 響就業(yè)。從去年下半年，我市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的監(jiān)測(cè)可以看出，提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多是來自珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)依賴出口的勞動(dòng)密集型企業(yè)。首先是農(nóng)業(yè)和人口大市，農(nóng)業(yè)人口 480 多萬，有 130 多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，受金融危機(jī)影響，截止到春節(jié)前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到 110 萬人，春節(jié)后有 100 萬農(nóng) 民工重新外出務(wù)工。另一方面勞動(dòng) 第 17 頁 共 20 頁 力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，一般勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重過剩，管理人才和高技能人才短缺，就業(yè)難和招工難的問題并存，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象同時(shí)存在。當(dāng)前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn)，各級(jí)政府在管理與服務(wù)中存在諸多困難。要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需帶來的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和 資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類投資項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、法律援助等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。研究和探索就業(yè)技能培訓(xùn)高效機(jī)制，著力提高培訓(xùn)合格 第 20 頁 共 20 頁 率和就業(yè)率。