5全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合競爭力(更新版)
【正文】 念，讓農民既成為某些農產品的生產者，又成為其余農產品的消費者，減少自給農產品的比重，徹底改變 “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” 的生產結構。當前，農村勞動力就業(yè)不充分，富余勞動力轉移緩慢是影響農民增收和農村穩(wěn)定的重大問題。而政府支農扶農力度的大小依賴于財政實力的強弱，財政實力的強弱又取決于工業(yè)化程度的高低。這些問題突出表現(xiàn)在：農業(yè)經營主體資本積累不足，政府扶農支農財力有限，農業(yè)基礎不夠牢固；千家萬戶小生產難以應對千變萬化的大市場，農產品質量衛(wèi)生安全水平偏低，農業(yè)產業(yè)化經營總體水平不高；工業(yè)化城市化嚴重滯后，工商企業(yè)反哺農業(yè)的能力薄弱，農村剩余勞動力轉移緩慢，農民增收渠道不寬。農業(yè)產業(yè)化是一個漸進的過程，在這個過程中，必須有現(xiàn)實利益做引導，用成功的事例做示范，農民才有可能圍繞產業(yè)化的方向發(fā)展。調什么，怎么調，這是我們面臨的首要問題。農業(yè)產業(yè)化經營將分散的、經營規(guī)模狹小的農戶與國內外市場有機結合起來，可以極大地提高我國農業(yè)經營主體的組織化程度，大大增強了市場競爭力，是適合我國國情的一種規(guī)模經營形式，是在堅持家庭承包經營基礎上推進我國農業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。必須在效益優(yōu)先兼顧公平的原則下，處理好龍頭企業(yè)和農戶的關系，切實調動起兩個方面的積極性。農業(yè)和農村經濟要發(fā)展，必須加速工業(yè)化、城市化進程。世界各國農業(yè)發(fā)展的實踐證明，農業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展休戚相關，在工業(yè)化初期，工業(yè)的發(fā)展主要依靠農業(yè)的積 累，而此時的農業(yè)也只是傳統(tǒng)的低效產業(yè)；進入工業(yè)化中期后，工、農業(yè)發(fā)展開始邁入工農互促、以工補農、反哺農業(yè)的階段，而此時的農業(yè)也就發(fā)展成了現(xiàn)代的高效產業(yè)。鼓勵農民進城務工經商，不僅是拓展農民就業(yè)渠道，增加農民收入的重要途徑；也是加入 wto 后發(fā)揮我國農村勞動力成本低的優(yōu)勢，增強我國相關產業(yè)國際競爭力的必然選擇。對某些農 第 6 頁 共 10 頁 產品的生產有所不為，而在另外一些具有優(yōu)勢的農產品生產方面有所為。 在發(fā)展加工業(yè)方面特別是農產品方面，由地方財政安排一定資金，對農產品加工企業(yè)給予具體的幫助和扶持。近年來，一些地方雖然建立了龍頭企業(yè)，但農業(yè)產業(yè)化經營還是活不起來，主要是忽視了市場導向。二是開發(fā)具有地方特色的農產品。對于三七市來說，不斷發(fā)展壯大主導產業(yè)和產品，建立一批特色農產品生產基地是首要工作。繼續(xù)把高標準農田建設作為提高農業(yè)生產水平的龍頭工程來抓，按照 “ 水利標準化、農田林網化、品種純良化、栽培模式化、耕作機械化、服務社會化 ” 的要求，把農業(yè)的基礎地位夯實打牢，為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展奠定一個扎
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