【正文】 。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責(zé)，但在實施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。從 2024 年開始，市政府按照 ? 費隨事轉(zhuǎn) ? 的原則，在年度計劃生育專項責(zé)任書中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的 4%— 8%（人口大縣 8%，人口小縣 4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎勵兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支。 加強部門協(xié)作，初步建立流動人口 ? 一盤棋 ? 工作新機制。 XX 縣區(qū)開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進行 ? 三查 ? 服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。 深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權(quán)。新建社區(qū)居委會都配備了負(fù)責(zé)計劃生育工作的專職副主任和計生專干， XX縣區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。根據(jù) 12 縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為 140： 100 第 3 頁 共 18 頁 （其中一胎性別比為 83： 100，二胎性別比為 312： 100）。 2024年流入人口共出生 6899人，政策內(nèi) 6879人，出生率為 ‰ ，計生率為 %。 第 1 頁 共 18 頁 流動人口計劃生育工作調(diào)研報告 按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽、神木進行調(diào)研。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》 259574人，持證率為 %；驗證 256261 人，驗證率為 %。 全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生 育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動人口計劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。榆陽 區(qū)積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，有不少流動已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶長，參與計劃生育工作。對神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗和做法，我們及時進行總結(jié)，召開了專題會議，向全市推廣了他們堅持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實 ? 房業(yè)主負(fù)責(zé)制 ? 的先進經(jīng)驗，有力地促進了全市流動人口計劃生育工作的深入開展。 2024 年，市委常委會做出關(guān)于流動人口計劃生育專項經(jīng)費的決定事項，要求各級切實建立流動人口計劃生育管理經(jīng)費財政?？钔度氡Ｕ现贫?，以不低于本級應(yīng)承擔(dān)人均計生事業(yè)經(jīng)費 10%的比例切實予以保證，實行專款專戶。由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機配合和協(xié)調(diào)。但從目前實際情況看，除XX 縣區(qū)財政足額預(yù)算、足額撥付之外，其余 11 縣區(qū)流動人口計劃生育工作經(jīng)費未納入財政專項預(yù)算，有些地方有預(yù)算，不到戶，空投空轉(zhuǎn)。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。 新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計生工作的 開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭，另一方面，以家庭為單位的民營經(jīng)濟的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟環(huán)境的改善、私有財產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會扶養(yǎng)費。一是要加強宣傳教育，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自覺性。在優(yōu)生優(yōu)育、子女 成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。加快立法進程，推動《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國家行政法規(guī)早日出臺，為查處 ? 兩非 ? 提供法律依據(jù)。建議各級政府切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作 。針對我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進地區(qū)的做法，對流動人口管理體制進行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立 ? 流動人口和出租房屋管理委員會 ? ，貫徹落實《租賃房屋治安管理規(guī)定》。按照 ? 政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào) ? 的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集