【正文】 加大政策支持力度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)市場(chǎng)，積極調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口方式，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)出口大戶的調(diào)度服務(wù)，大力扶持以光伏、 船舶、電子、汽車、鎢和稀土深加工為重點(diǎn)的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極發(fā)展加工貿(mào)易。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。按照 “ 政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)配合、社 會(huì)支持 ” 的原則，重點(diǎn)解決好企業(yè)辦社會(huì)職能剝離、人員社會(huì)化和屬地管理、企業(yè)生活區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理、企業(yè)職工住房管理和保障及企業(yè)干部安排等問(wèn)題。推進(jìn)省科學(xué)院研發(fā)中心建設(shè)。抓緊生態(tài)水利樞紐工程相關(guān)的濕地候鳥(niǎo)、魚(yú)類洄游、江關(guān)系等 6 個(gè)專題研究，力爭(zhēng)年底國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)。加快實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源 優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托中心城市，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，著力提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成以生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)和科技服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接，積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，完善流通網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，增 強(qiáng)信貸擔(dān)保能力。完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，推進(jìn) “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 、 “ 雙百市場(chǎng)工程 ” ，新建和改造一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，力爭(zhēng)農(nóng)家店覆蓋全省 95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 80%的行政村。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群。大力創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，加快超級(jí)稻等良種良法的推廣應(yīng)用，提高糧食單產(chǎn)水平，糧食總產(chǎn)保持在 400 億斤以上。抓好 625 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)贛州至崇義、奉新至銅鼓等 12 條高速公路，續(xù)建德興至南昌、九江新長(zhǎng)江大橋等 7 條高速公路，建成鷹潭至瑞金、石城至吉安等高速公路；加快推進(jìn)萍鄉(xiāng)至蓮花、尋烏至全南等高速公路前期工作。在不斷提高民生工程效果和質(zhì)量、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)以 “ 三保一弘揚(yáng) ” 為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，把保增長(zhǎng)與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)與謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。三是把擴(kuò)內(nèi)需與增投入更好地結(jié)合起來(lái)。既要立足當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)危中求進(jìn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)昌吉贛客專、九景衢鐵路、 皖贛鐵路新建雙線、武九客專等 8 個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建向莆鐵路、衡茶吉鐵路、杭南長(zhǎng)客專、合?？蛯５?6 個(gè)項(xiàng)目，建成昌九城際、南昌西外環(huán)等 4 個(gè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)鷹潭至梅州、井岡山至贛州、吉安至武夷山等項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)實(shí)施峽江水利樞紐、山口巖水利樞紐、倫潭水利樞紐、浯溪口水利樞紐、區(qū)二期防洪工程第 6 個(gè)單項(xiàng)、 “ 五河 ” 重點(diǎn)段治理等項(xiàng)目，完成國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。力爭(zhēng)全省 407 家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1339 億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶 380 萬(wàn)戶。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 18%。繼續(xù)把擴(kuò)大信貸規(guī)模作為今年金融工作的重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信貸支持。 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。積極促進(jìn)教育、文化、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。 建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是惠及全省、澤被子孫后代的大工程，是引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加快崛起的大機(jī)遇。以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)工建設(shè) 10 個(gè)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。 加快實(shí)施一批重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程。培育壯大光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo) 體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)整合資金 2 億元，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。 把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為更好更快發(fā)展提供強(qiáng)勁拉動(dòng)力。按照 “ 改造老城、建設(shè)新城 ” 的理念，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間。充分保護(hù)和利用好城市的山林、江河、泊、 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 濕地等自然資源，打造獨(dú)具特色的綠色、親水、休閑城市生態(tài)景觀。 創(chuàng)新城鎮(zhèn)運(yùn)行和管理機(jī)制。 一是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加 145 元。進(jìn)一步提高精簡(jiǎn)退職老弱殘職工、城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工、國(guó)有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位未參保退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和 1953 年底前參軍、后在企業(yè)退休的退役士兵生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。采取扎實(shí)措施，將符合條件的困難農(nóng)林水企事業(yè)單位、困難農(nóng)墾企業(yè)和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。財(cái)政投入 40 億元，新增廉租住房 萬(wàn)套； 財(cái)政安排 4 億元，對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼。安排 1 億元以上專項(xiàng)資金推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè) “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)XX 縣區(qū)學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培 養(yǎng) 1566 名全科醫(yī)生。深化公益性文化事業(yè)單位人事和分配制度改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位改制轉(zhuǎn)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、大型娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，抓好森林防火，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作效能。 推進(jìn)科學(xué)民主決策。 加強(qiáng)勤政廉