【正文】 力度，更進(jìn)一步的抓好落實(shí)。在這方面，地區(qū)已初步制定了《 XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理暫行辦法》，總的思路是按照 “ 界定收支范圍，核定收支基數(shù)，超收分成，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用 ” 的方針和適當(dāng)照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)利益的原則，進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增長(zhǎng)活力。 二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)抓財(cái)政的積極性和主動(dòng)性。如：積極爭(zhēng)取并建設(shè)年產(chǎn)噸淀粉顆粒飼料生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)噸馬鈴薯淀粉及醫(yī)用變性淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目、甘肅微笑綠色肉食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、三河口肉牛育肥與屠宰加工項(xiàng)目、 XX 縣區(qū) “ 得林 ” 牌歸芪扶正膠囊加工項(xiàng)目等一批項(xiàng)目；三是要與盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)相 結(jié)合。年底，全縣農(nóng)業(yè)稅收達(dá)到萬(wàn)元，占大口徑收入的；工商稅收入達(dá)到萬(wàn)元，占大口徑財(cái)政收入的％；基金等非稅收入達(dá)到萬(wàn)元，占大口徑收入的。財(cái)政作為政府履行職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政作后盾，政府就無(wú)法實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。這里我代表縣委、縣政府對(duì)大家付出的艱苦努力表示衷心的感謝。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。在年底全縣實(shí)現(xiàn)整體基本解決溫飽之后，通過(guò)搶抓西部大 開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育洋芋、藥材、旅游、畜牧等 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 支柱產(chǎn)業(yè)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)也促使財(cái)政收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從總體上來(lái)看，這種狀況在短期內(nèi)不能完全緩解；財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮；同時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行體制還不盡合理，在一定程度上影響著鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的發(fā)展，財(cái)政預(yù)算管理、財(cái) 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 稅各部門(mén)的有效配合、財(cái)政監(jiān)督等方面也還存在一些問(wèn)題。目前我們主要依靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助過(guò)日子，政府宏觀調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)的能力十分有限，僅靠貫徹上級(jí)政策來(lái)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，這樣長(zhǎng)此下去，我們的工作就會(huì)越來(lái)越被動(dòng)。按照全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，今后財(cái)源建設(shè)要做到四個(gè)結(jié)合：一是要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。另一方面要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，對(duì)還沒(méi)有改制的企業(yè)，特別是商業(yè)、糧貿(mào)、供銷(xiāo)等流通企業(yè)，要針對(duì)企業(yè)的不同特點(diǎn)，努力探索改革方式，力爭(zhēng)使能改制的企業(yè)全部完成改制。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大口徑財(cái)政收入從年的萬(wàn)元增長(zhǎng)到年的萬(wàn)元，占全縣大口徑財(cái)政收入的，年均遞增率為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要單元，特別是在當(dāng)前縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要壯大大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列為重中之重。一方面要嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律法規(guī)和政策，貫徹落實(shí) “ 加強(qiáng)征管、堵 塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅 ” 的方針，依法加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅的不法行為。今年，要在進(jìn)一步完善和鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后的各項(xiàng)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān) “ 減得下，不反彈 ” 。在支出方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持 “ 先有預(yù)算，后有支出，無(wú)預(yù)算不得支出 ” 的原則，在優(yōu)先保證工資和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，視余力再安排其他支出。稅收和公債主要以國(guó)家為主體，從我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)來(lái)說(shuō)，就是用財(cái)政少量的資金來(lái)最大限度的調(diào)動(dòng)民間資本和銀行信貸資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？h上已經(jīng)起草了《 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理暫 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 行辦法》，會(huì)后希望大家認(rèn)真討論。從去年以來(lái)，全縣開(kāi)展了以 “ 信用渭源 ” 為主題的信用環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)努力，全縣有戶(hù)企業(yè)被評(píng)為級(jí)信用企業(yè)，戶(hù)企業(yè)被評(píng)為級(jí)信用企業(yè)，五竹鎮(zhèn)被培植為 “ 信用鎮(zhèn) ” ，有個(gè)行政村被評(píng)為信用村，戶(hù)農(nóng)戶(hù)成為信用農(nóng)戶(hù)。 要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。