【正文】 力度，更進一步的抓好落實。在這方面，地區(qū)已初步制定了《 XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理暫行辦法》，總的思路是按照 “ 界定收支范圍，核定收支基數(shù)，超收分成，超支不補，結余留用 ” 的方針和適當照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的原則，進一步深化財政管理體制改革，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的增長活力。 二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，進一步調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級抓財政的積極性和主動性。如：積極爭取并建設年產(chǎn)噸淀粉顆粒飼料生產(chǎn)線項目、年產(chǎn)噸馬鈴薯淀粉及醫(yī)用變性淀粉生產(chǎn)線項目、甘肅微笑綠色肉食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、三河口肉牛育肥與屠宰加工項目、 XX 縣區(qū) “ 得林 ” 牌歸芪扶正膠囊加工項目等一批項目；三是要與盤活現(xiàn)有企業(yè)相 結合。年底，全縣農(nóng)業(yè)稅收達到萬元，占大口徑收入的；工商稅收入達到萬元，占大口徑財政收入的％；基金等非稅收入達到萬元，占大口徑收入的。財政作為政府履行職能的經(jīng)濟基礎，如果沒有堅強的財政作后盾，政府就無法實現(xiàn)宏觀調控的目標。這里我代表縣委、縣政府對大家付出的艱苦努力表示衷心的感謝。下面，我講三點意見，供大家參考。在年底全縣實現(xiàn)整體基本解決溫飽之后，通過搶抓西部大 開發(fā)的歷史機遇，加強基礎設施建設，努力培育洋芋、藥材、旅游、畜牧等 第 2 頁 共 13 頁 支柱產(chǎn)業(yè)，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展又邁上了一個新的臺階，同時也促使財政收入保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從總體上來看，這種狀況在短期內(nèi)不能完全緩解；財政對經(jīng)濟的調控作用還沒有得到有效發(fā)揮；同時，縣鄉(xiāng)財政運行體制還不盡合理，在一定程度上影響著鄉(xiāng)級財政的發(fā)展，財政預算管理、財 第 3 頁 共 13 頁 稅各部門的有效配合、財政監(jiān)督等方面也還存在一些問題。目前我們主要依靠上級的轉移支付和補助過日子，政府宏觀調控縣域經(jīng)濟的能力十分有限，僅靠貫徹上級政策來實施組織領導，這樣長此下去，我們的工作就會越來越被動。按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，今后財源建設要做到四個結合：一是要與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合。另一方面要繼續(xù)穩(wěn)步推進國有集體企業(yè)改革，對還沒有改制的企業(yè)，特別是商業(yè)、糧貿(mào)、供銷等流通企業(yè)，要針對企業(yè)的不同特點，努力探索改革方式，力爭使能改制的企業(yè)全部完成改制。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大口徑財政收入從年的萬元增長到年的萬元，占全縣大口徑財政收入的，年均遞增率為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主要單元，特別是在當前縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，要壯大大縣域經(jīng)濟實力，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展列為重中之重。一方面要嚴格按照《稅收征管法》等法律法規(guī)和政策，貫徹落實 “ 加強征管、堵 塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅 ” 的方針，依法加強稅收征管，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅的不法行為。今年，要在進一步完善和鞏固去年工作成果的基礎上，嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革后的各項政策，確保農(nóng)民負擔 “ 減得下，不反彈 ” 。在支出方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持 “ 先有預算，后有支出，無預算不得支出 ” 的原則，在優(yōu)先保證工資和重點項目支出的基礎上，視余力再安排其他支出。稅收和公債主要以國家為主體，從我們縣鄉(xiāng)兩級來說，就是用財政少量的資金來最大限度的調動民間資本和銀行信貸資金用于發(fā)展經(jīng)濟?？h上已經(jīng)起草了《 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理暫 第 11 頁 共 13 頁 行辦法》，會后希望大家認真討論。從去年以來，全縣開展了以 “ 信用渭源 ” 為主題的信用環(huán)境建設活動，通過努力，全縣有戶企業(yè)被評為級信用企業(yè)，戶企業(yè)被評為級信用企業(yè)，五竹鎮(zhèn)被培植為 “ 信用鎮(zhèn) ” ，有個行政村被評為信用村，戶農(nóng)戶成為信用農(nóng)戶。 要牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費。