3關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考(更新版)
【正文】 在互動(dòng)、互融、互補(bǔ)、互促中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)多元化和依法流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自由遷徙的戶籍制度，平等競爭的勞動(dòng)就業(yè)制度，平等稅收的所得稅和商品稅制度，向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜的財(cái)政體制，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需求多樣化的金融體制， 第 9 頁 共 9 頁 以低保、養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，農(nóng)村教育優(yōu)先的教育體制，政府為主體的農(nóng)業(yè)科技體制，政府主導(dǎo)、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平的醫(yī)療衛(wèi)生體制等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，而且發(fā)展的不同階段情況也各不相同。特別要鼓勵(lì)民間力量辦學(xué)，引入競爭機(jī)制，形成多元辦學(xué)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件。重點(diǎn)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決這一問題，必須在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，吸納外地優(yōu)秀人才的同時(shí)，尤其注意加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。對縣一級來講，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面。解決 “ 三農(nóng) ” 問題說到底就是要讓農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；讓農(nóng)村這一落后地區(qū)好起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化；讓農(nóng)民這一困難群體富起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。但我 國目前的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。 第 1 頁 共 9 頁 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考 黨的十六大提出。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求 改革開放以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展都取得了長足的進(jìn)步，并于20 世紀(jì)末總體上實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的有效途徑 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后地區(qū)、農(nóng)民是困難群體，這是“ 三農(nóng) ” 問題的真實(shí)寫照。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容與途徑 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。充分利用人力資源，是合理配置關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考第 2 頁 城鄉(xiāng)資源的關(guān)鍵。 二是壯大龍頭企業(yè)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。要加快教育資源整 合，合理調(diào)整中小學(xué)布局，適當(dāng)減少鄉(xiāng)村中小學(xué)數(shù)量，通過合并重組擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。 必須堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則。
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