【正文】 核心商業(yè)地帶之一。對商貿(mào)業(yè)核心區(qū) —— 縣城盧峰鎮(zhèn)進(jìn)行一輪提質(zhì)改造工程，使其形成一個半徑在 10 公里左右的商業(yè)輻射圈。隨著我縣城鎮(zhèn)化水 平的整體、快速推進(jìn)，我縣商貿(mào)物流業(yè)的整體水平也將會有更好的消費(fèi)者基礎(chǔ)。內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善將極大地引入外部消費(fèi)和激發(fā)內(nèi)部需求，為我縣商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供越來越多的動力。 從當(dāng)前的情況來看，我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展必須基于交通改善、旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化加速等幾個方面來進(jìn)行。一些工商企業(yè)沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影響，習(xí)慣 “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” ，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，或者實(shí)行業(yè)務(wù) 第 7 頁 共 15 頁 外包。農(nóng)村市場商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏安全、高效的工業(yè)品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)絡(luò)；連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式在城鎮(zhèn)有所發(fā)展，但農(nóng)村仍處于起步階段，不能適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)升級的需要，農(nóng)村不 時出現(xiàn)買難賣難現(xiàn)象。一是居民居住區(qū)與市場混雜，影響城鎮(zhèn)市容，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是人均商業(yè)面積偏低。大型零售網(wǎng)點(diǎn)、專賣店、專業(yè)店、品牌店等集中布局在警予東路、朝陽路和屈原路周邊，大漢和大盛兩條商業(yè)步行街也集聚了很大 第 4 頁 共 15 頁 一部分的 商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。近年來，溆浦著力實(shí)施 城鄉(xiāng)交通突圍，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容和招商引資工作，使全縣的商貿(mào)物流業(yè)取得了長足發(fā)展。 “ 十一五 ” 以來，縣委、縣政府抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，全縣消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，新型流通產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，商業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，流通秩序進(jìn)一步規(guī)范，消費(fèi)品市場活躍繁榮。在社會消費(fèi)品零售總額中，批發(fā)零售業(yè)銷售額 億元，住宿餐飲業(yè) 億元，分別比 “ 十五 ” 期末增長 75%和 45%。隨著我縣對 外開放政策的大力實(shí)施，溆浦已經(jīng)成為省內(nèi)外商家搶灘大湘西地區(qū)的重要據(jù)點(diǎn)之一。 （四）城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。二是我縣多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，經(jīng)營管理水平低，資金投入不足，發(fā)展后勁不強(qiáng)，很難 向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展；懂市場經(jīng)營和管理的專業(yè)人才短缺，一些從業(yè)人員思想陳舊，法律意識淡薄，交易行為不規(guī)范，部分企業(yè) “ 小、 第 5 頁 共 15 頁 散、亂、差 ” 的現(xiàn)象仍十分突出。我縣 80％以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中在城北的 xx 區(qū)域，過于集中的商業(yè)空間布局，使商貿(mào)業(yè)出現(xiàn)過度競爭現(xiàn)象以及交通擁擠問題，特別是城中農(nóng)貿(mào)市場管理問題已經(jīng)成為困擾縣城城市管理和居民生活的一個難題。在農(nóng)村市場，兩極分化現(xiàn)象也是比較普遍的一個現(xiàn)象。現(xiàn)有的物流企業(yè)絕大多數(shù)還只是集中在傳統(tǒng) 的運(yùn)輸、倉儲業(yè)務(wù)，針對商業(yè)零售企業(yè)的配送服務(wù)還不成熟，服務(wù)質(zhì)量和效率難以滿足當(dāng)前商貿(mào)物流發(fā)展的需要。這對溆浦而言，有利于進(jìn)一步推動加強(qiáng)出省通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，同時以 “ 四化兩型 ” 建設(shè)為目標(biāo)，通過城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等推動縣城建設(shè)的快速發(fā)展，從而為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著各種旅游資源的逐步開發(fā)，旅游業(yè)必將成為支撐我縣未來商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。按照縣委、縣政府 “ 一個目標(biāo)，四個加快 ” 要求，以加快我縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展為主線，立足 “ 發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場、搞活大流通 ” 的發(fā)展目標(biāo)，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、特色鮮明的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城北改造的核心內(nèi)容是城北農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造，以及導(dǎo)致交通擁堵的某些單位（如警予小學(xué)）的搬遷。目前實(shí)現(xiàn)了南北連 接的街道有由一橋連接的警予北路與警予南路，這條街道應(yīng)該成為商貿(mào)業(yè)南北連接的軸心之一。龍?zhí)叮禾厣r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與花瑤少數(shù)民族文化旅游消費(fèi)區(qū)域。一是提高對發(fā)展商貿(mào)業(yè)重要性的認(rèn)知。積極拓寬投資渠道，鼓勵多渠道多主體投資商貿(mào)市場建設(shè)。強(qiáng)化對商貿(mào)產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)，有效落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是決定商業(yè)體系能否得到實(shí)質(zhì)性優(yōu)化的重要方面。具體來說，可以從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)兩個方面來夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為加快我縣物流園區(qū)的建設(shè)，建議出臺扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施：一是給予物流園區(qū)建設(shè)用地優(yōu)惠的政策，只收取部分土地出讓金和土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)；物流園區(qū)用地的使用年限為五十年；物流園區(qū)用地可分期支付地價款；物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目所繳土地費(fèi)用，在扣除土地管理費(fèi)用后，由財政部門返還物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于物流園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （三）農(nóng)貿(mào)市場。