【正文】 尤其是高瓦斯、沖擊地壓、煤層易自燃、水文地質(zhì)情況和條件復(fù)雜等煤礦，必須具有相應(yīng)的災(zāi)害防治能力。 《意見》對(duì)嚴(yán)格安全準(zhǔn)入的要求 ? 一是提高新建礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置的程序。同時(shí)，通過進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入，推動(dòng)煤礦“四化”建設(shè)，才能轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。 《意見》提出到 2023年底全國關(guān)閉2023處以上小煤礦的目標(biāo) ? 全國目前共有年產(chǎn) 9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井 513處，年產(chǎn)能3000萬噸左右，僅占全國煤炭產(chǎn)量的 %。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)小煤礦關(guān)閉工作，要制定關(guān)閉規(guī)劃，明確關(guān)閉目標(biāo)并確保按期完成。沒有達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤安全生產(chǎn)工作的意見國辦發(fā)〔 2023〕99號(hào) 解讀 ? 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： ? 煤炭是我國的主體能源，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展和國家能源安全，關(guān)系數(shù)百萬礦工生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)地方政府分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，促使各級(jí)地方政府真正落實(shí)屬地監(jiān)管和“一崗雙責(zé)”，并嚴(yán)格明確停產(chǎn)整頓煤礦的驗(yàn)收程序和中央企業(yè)煤礦安全監(jiān)管權(quán)限；明確煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國土、公安、電力、建設(shè)、投資主管等部門在煤礦安全工作中的監(jiān)管職責(zé)；加快煤礦應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援裝備建設(shè)。重申加強(qiáng)瓦斯管理的具體要求；進(jìn)一步嚴(yán)格瓦斯防治能力評(píng)估，明確要求提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)評(píng)估責(zé)任。煤礦農(nóng)民工昨天種地、今日下井的現(xiàn)象依然存在。今年上半年，因非法違法行為造成的較大以上事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別占到總數(shù)的 %和 %。老窯、采空區(qū)的積水、瓦斯積聚等問題，給生產(chǎn)煤礦留下了嚴(yán)重安全隱患。 當(dāng)前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 ? 第二，煤炭工業(yè)發(fā)展方式仍然較為落后。全國現(xiàn)有年產(chǎn) 30萬噸以下的小型礦井共 9834處，其中僅有 1300余處實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開采，占 13%，機(jī)械化程度相當(dāng)?shù)?。我們?cè)谂c國務(wù)院應(yīng)急辦、相關(guān)部委，以及重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)反復(fù)研究、多次溝通，并請(qǐng)示國務(wù)院同意后，以國辦文件印發(fā)施行。 ? 黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記在安全生產(chǎn)工作指示批示和重要講話中多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線；要把安全作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩的一種手段。目前全國仍有年產(chǎn) 9萬噸及以下的煤礦 7501處、產(chǎn)能僅，數(shù)量占煤礦總數(shù)的 57%、產(chǎn)能僅占 12%；但事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占事故總量的 2/3左右，百萬噸死亡率是大中型煤礦的 4倍、是全國煤礦平均水平的 2倍以上。 當(dāng)前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 ? 第二，煤炭工業(yè)發(fā)展方式仍然較為落后。全國 3284處高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，只有 1938處進(jìn)行了瓦斯抽采，多年來全國瓦斯抽采率平均僅約 30%。 ? 二是部分煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任不落實(shí)。全國尚有7700余處煤礦沒有建立救援隊(duì)伍，大部分沒有儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援裝備和物資，一些煤礦的生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度之間環(huán)節(jié)過多，沒有統(tǒng)一管理。 《意見》主要提出的治本攻堅(jiān)舉措 ? 《意見》共分七章 20條，一是加快落后小煤礦關(guān)閉退出。五是大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)。 《意見》提出了 20余條新的規(guī)定 ? 在嚴(yán)格安全準(zhǔn)入方面： 一是停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于 30萬噸 /年的煤礦；二是停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于 90萬噸 /年的煤與瓦斯突出礦井；三是現(xiàn)有的煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井不再擴(kuò)大產(chǎn)能，并重新核定產(chǎn)能；四是明確了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配備的程序；五是不具備相應(yīng)災(zāi)害防治能力的企業(yè)申請(qǐng)開采災(zāi)害嚴(yán)重的煤炭資源，不得通過安全核準(zhǔn)；六是煤礦必須配備“五職礦長(zhǎng)”和專業(yè)技術(shù)人員，且“五職礦長(zhǎng)”不得在其他煤礦兼職。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，要求深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，始終把礦工生命安全放在首位，大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)，建立健全煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。研究制定信貸、財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦。關(guān)閉超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦；關(guān)閉拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦。例如要求關(guān)閉超層越界開采和停產(chǎn)整頓中違法生產(chǎn)煤礦，是因?yàn)槌瑢釉浇玳_采、煤礦拒不停產(chǎn)等典型的非法違法生產(chǎn)行為，已經(jīng)成為近年來煤礦事故尤其是重特大事故的重要原因，這類礦井必須堅(jiān)決關(guān)閉。現(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力；2023年底前，重新核定上述礦井的生產(chǎn)能力，核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力。從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。要停止核準(zhǔn)新建年產(chǎn) 30萬噸以下的煤礦，防止邊關(guān)邊建、前關(guān)后建，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 為解決煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不足、技術(shù)管理落后的問題，《意見》規(guī)定，“煤礦必須配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員”，并明確了具體的任職資格，“五職礦長(zhǎng)”必須具有安全資格證；專業(yè)技術(shù)人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格，且有 3年以上井下工作經(jīng)歷，這樣煤礦安全生產(chǎn)才有基本保障。完善煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估制度，提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增加必備性指標(biāo)。國家從中央有關(guān)專項(xiàng)資金中予以支持。 2023年 2023年上半年比“十一五”年均下降 %。 2023年，省煤炭行業(yè)辦進(jìn)一步明確，所有小煤礦必須聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)礦井開展水文物探，以查明礦井采掘范圍內(nèi)老窯、采空區(qū)等可能積水區(qū)的分布情況；否則，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。 2023年編印了《江西省煤礦水患論證匯編（ 2023～ 2023）》，免費(fèi)提供給各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門參考使用。江西省人民政府明確規(guī)定，全省市、縣所屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，屬能力 3萬噸／年以下改造提升至 6萬噸／年以上的改擴(kuò)建礦井，在建成竣工之前發(fā)生死亡事故的，一律予以關(guān)閉；年生產(chǎn)能力為 46萬噸的礦井，凡發(fā)生 1次死亡 3人及以上事故的，一律予以關(guān)閉；年生產(chǎn)能力為 79萬噸的礦井，凡 1次發(fā)生死亡 10人及以上事故的，一律予以關(guān)閉。二是劃定禁采區(qū)域，嚴(yán)禁縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在受承壓水體威脅區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)，嚴(yán)禁在水庫、河流等大型水體下開采，嚴(yán)禁頂水采煤，嚴(yán)禁開采保安煤柱等。規(guī)定每年編制和審查礦井年度采掘方案時(shí)，必須劃定年度具體可采掘范圍和禁采區(qū)域。 五、大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè) ? （十二）大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化、信息化建設(shè)。 六、強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任和勞動(dòng)用工管理 ? （十四）規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理。 六、強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任和勞動(dòng)用工管理 ? （十六）提高煤礦工人素質(zhì)。各地區(qū)要按管理權(quán)限落實(shí)停產(chǎn)整頓煤礦的監(jiān)管責(zé)任人和驗(yàn)收部門，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，局長(zhǎng)簽字；市屬煤礦由市（地）級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，市（地）級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字；其他煤礦由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。公安部門要停止審批停產(chǎn)整頓煤礦購買民用爆炸物品。沒有建立專職救援隊(duì)伍的，必須建設(shè)兼職輔助救護(hù)隊(duì)。支持重點(diǎn)開發(fā)煤礦應(yīng)急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急供電等設(shè)備和移動(dòng)平臺(tái)，以及遇險(xiǎn)人員生命探測(cè)與搜索定位、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)大型破拆、救援人員特種防護(hù)用品和器材等救援裝備。各部委按照職責(zé)分工，研究制定配套政策措施和規(guī)章制度，成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)。 將 50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)區(qū)縣作為安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局貫徹落實(shí)《意見》的示范點(diǎn)，作為推動(dòng)全國各地全面落實(shí)《意見》的突破口，加快推進(jìn)，為全國作出示范。 2023年 3月 23日星期四 上午 2時(shí) 50分 23秒 02:50: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 02:50:2302:50:2302:50Thursday, March 23, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 02:50:2302:50:2302:503/23/2023 2:50:23 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 上午 2時(shí) 50分 23秒 上午 2時(shí) 50分 02:50: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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