【正文】 投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 配套投入支出責(zé)任及其測(cè)算： 配套 投入支出責(zé)任是指政府提供的項(xiàng)目配套工程等其他投入責(zé)任，通常包括土地征收和整理、建設(shè)部分項(xiàng)目配套措施、完成項(xiàng)目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對(duì)接、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。 ? 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任 及其測(cè)算： 通常 由政府承擔(dān)或分擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、最低需求風(fēng)險(xiǎn)以及由政府或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)導(dǎo)致項(xiàng)目合同終止等突發(fā)情況，會(huì)產(chǎn)生財(cái)政或有支出責(zé)任。應(yīng)當(dāng)從建設(shè)成本中抵減項(xiàng)目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的資本性收益。 六 項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重合計(jì)為 80%， 其中任一基本評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重一般不超過 20%；補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重合計(jì)為 20%， 其中任一補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重一般不超過 10%。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 行業(yè) 示范性指標(biāo) 行業(yè) 示范性指標(biāo)主要考核項(xiàng)目采用 PPP模式運(yùn)作對(duì)所在地區(qū)或所處行業(yè)的示范作用 ， 是否能帶動(dòng)或推進(jìn)所在地區(qū)或所處行業(yè)的市場(chǎng)化程度 。 一 個(gè)項(xiàng)目的資產(chǎn)種類的多少 ， 可能會(huì)影響社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)的潛力 。 ? 項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo) 項(xiàng)目 規(guī)模指標(biāo)主要考核項(xiàng)目的規(guī)模是否能夠吸引社會(huì)資本參與 ， 項(xiàng)目規(guī)模是否能夠攤薄前期費(fèi)用 。 ? 融資方式和融資條件 融資 方式和融資條件子指標(biāo)主要考察項(xiàng)目公司擬采用債務(wù)性融資還是權(quán)益性融資 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 政府 機(jī)構(gòu)能力指標(biāo)可派生出政府的 PPP理念 、 PPP法制環(huán)境 、 PPP模式的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) 、 操作程序 、 監(jiān)管能力等子 指標(biāo) 。 潛在 競(jìng)爭(zhēng)程度指標(biāo)可派生出市場(chǎng)測(cè)試 、 意向社會(huì)資本的數(shù)量與質(zhì)量 、市場(chǎng)成熟度以及促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的措施等子 指標(biāo) 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 政府需要對(duì)社會(huì)資本的建設(shè)投資進(jìn)行審核確認(rèn) ， 社會(huì)資本僅對(duì)經(jīng)政府審核確認(rèn)的建設(shè)造價(jià)基礎(chǔ)上的合理利潤(rùn)率進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的 ， 不利于激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過充分整合節(jié)約建設(shè)成本 、 提高建設(shè)效率 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)分配 原則 風(fēng)險(xiǎn) 分配原則子指標(biāo)主要考察項(xiàng)目是否遵循了最優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配原則和風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等 原則 。 項(xiàng)目 設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)能力 ， 影響建造成本及運(yùn)營(yíng)績(jī)效 ； 投 融資能力 是 PPP模式對(duì)社會(huì)資本所要求的基本內(nèi)容 ； 建造 質(zhì)量 對(duì)維護(hù)成本和運(yùn)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生著重大影響 ； 建設(shè) 周期 的長(zhǎng)短影響著建設(shè)成本和可運(yùn)營(yíng)周期 ； 在 運(yùn)營(yíng)周期 ， 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與項(xiàng)目維護(hù)相輔相成 ， 項(xiàng)目管理水平 影響著項(xiàng)目維護(hù)成本 ， 項(xiàng)目維護(hù)質(zhì)量又影響著運(yùn)營(yíng)績(jī)效 。 ? 物有所值定量 評(píng)價(jià)： 是在假定采用 PPP模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績(jī)效相同的前提下，對(duì)政府方凈成本的現(xiàn)值（ PPP值）和公共部門比較值（ PSC值）進(jìn)行比較，形成物有所值量值或物有所值指數(shù) ,判斷 PPP模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本，認(rèn)定通過或者未通過的定量評(píng)價(jià) 方法。 （ 四）項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目進(jìn)度 項(xiàng)目 前期工作合規(guī)性（可研、環(huán)評(píng)、土地等）、所處進(jìn)度（申報(bào)、設(shè)計(jì)、融資、采購、施工、運(yùn)營(yíng)）、時(shí)間安排。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目識(shí)別階段的業(yè)務(wù)操作 ? 新建項(xiàng)目盡職調(diào)查 ? 目的：為 政府方或社會(huì)資本是否實(shí)施 PPP項(xiàng)目提供決策參考 。 ? 考慮公共產(chǎn)品或公共服務(wù)產(chǎn)出質(zhì)量和數(shù)量的可衡量性 ， 分析該產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性 ， 分析達(dá)到產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)可能需要增加的邊際成本 ， 合理衡量成本和效益的關(guān)系 。 一般城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目可以采用 PPP模式 。 五是社會(huì)事業(yè)與其他 ， 包括教育 、科技 、 文化 、 旅游 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 養(yǎng)老 、 體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 。 （ 三）項(xiàng)目融資安排 項(xiàng)目 總投資、資本構(gòu)成、資產(chǎn)負(fù)債、股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和主要融資成本等。 ? 物 有所值定性評(píng)價(jià) ： 一般采用專家評(píng)判法，按評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、組成專家組、設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、擬定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、制作評(píng)價(jià)會(huì)議材料、召開專家組會(huì)議、形成定性評(píng)價(jià)結(jié)論等步驟進(jìn)行實(shí)施 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 物有所值定性評(píng)價(jià)的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)共六項(xiàng) ： ? 全 生命周期整合 程度 ? 風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別與 分配 ? 績(jī)效 導(dǎo)向與鼓勵(lì) 創(chuàng)新 ? 潛在 競(jìng)爭(zhēng) 程度 ? 政府 機(jī)構(gòu) 能力 ? 可 融資 性 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ?全生命周期整合程度指標(biāo) ： 全 生命周期整合程度指標(biāo)主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi) ， 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 、投融資 、 建造 、 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn) 長(zhǎng)期 、 充分 整合 （ 存量整合度低于新建項(xiàng)目的整合度 ） 。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不充分 ， 不僅可能使政府或社會(huì)資本作出錯(cuò)誤判斷 ， 也可能增加政府和社會(huì)資本的溝通成本 。 評(píng)標(biāo) 辦法子指標(biāo) 主要考察是否有利于篩選出合格且最大程度實(shí)現(xiàn)物有所值的社會(huì)資本 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ?潛在競(jìng)爭(zhēng)程度指標(biāo)： 潛在 競(jìng)爭(zhēng)程度指標(biāo)主要考核項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的吸引力 。 ?政府機(jī)構(gòu)能力指標(biāo)： 政府 機(jī)構(gòu)能力指標(biāo)主要考核政府轉(zhuǎn)變職能 、 優(yōu)化服務(wù) 、 依法履約 、 行政監(jiān)管和項(xiàng)目執(zhí)行管理等能力 。 可 融資性指標(biāo)可派生出融資方式和融資條件 、 融資機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程度 、 融資過程中的政府角色等子指標(biāo) 。 補(bǔ)充 評(píng)價(jià)指標(biāo)通常包括項(xiàng)目規(guī)模 、 預(yù)期使用壽命 、 主要固定資產(chǎn)種類 、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性 、 運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力以及行業(yè)示范性 ， 也可以根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)及所處行業(yè)的具體情況設(shè)置有利于評(píng)價(jià) PPP項(xiàng)目是否能實(shí)現(xiàn)物有所值的其他補(bǔ)充評(píng)價(jià) 指標(biāo) 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 主要固定資產(chǎn)種類指標(biāo) 主要 固定資產(chǎn)種類指標(biāo)主要考核項(xiàng)目主要固定資產(chǎn)種類是否有利于社會(huì)資本發(fā)揮其長(zhǎng)期整合優(yōu)勢(shì) 。 社會(huì) 資本合作方通過實(shí)施項(xiàng)目 ， 在滿足公共需求的前提下 ， 增加額外收入 ， 可以降低政府的成本和公眾的支出 。 ? 擬定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ： 包括 確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的 權(quán)重 、 擬定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的 評(píng)分等級(jí) 和 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 建設(shè) 成本通常由建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和建設(shè)期利息組成。年金化處理過程中采用的折現(xiàn)率通常不同于計(jì)算各年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出數(shù)額過程中采用的折現(xiàn)率 。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出所占建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本的 具體比例數(shù)額，可通過專家調(diào)查法等方法進(jìn)行測(cè)算 。 遠(yuǎn)信投資控股管理咨詢有限公司 Yuanxin Consultant 項(xiàng)目發(fā)起 PPP項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告 ?PSC值的 測(cè)算及方法 ? 參照項(xiàng)目的設(shè)定： 參照項(xiàng)目通常包括以下兩類 ： ? 第一類： 最近 五年內(nèi)相同或相似地區(qū)采用政府傳統(tǒng)投資方式 實(shí)施的 、與PPP項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量相同或非常相似的項(xiàng)目； ? 第二 類： 參照 項(xiàng)目是假設(shè)政府采用現(xiàn)實(shí)可行的、最有效的傳統(tǒng)投資方式實(shí)施的、與 PPP項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量相同的 虛擬 項(xiàng)目 。 物 有所值量值和指數(shù)越大，說明政府采用 PPP模式替代傳統(tǒng)投資模式，政府所能節(jié)約的成本越大 。 :50:1806:50:18March 7, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 06:50:1806:50:1806:50Tuesday, March 7, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :50:1806:50Mar237Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別