【正文】 扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于 20%。 6 月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務(wù)開工率達到 50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點幫扶對象開工率達到 60%。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位提出方案。 二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進示范 在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于 201X 年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護”的目 標(biāo)。 201X 年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于 40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。 切實按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。五保戶危房、低保戶一級危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項目整合。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村 危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補助的同時，補充調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。 (二 )政府補助標(biāo)準(zhǔn) 按照“群眾自建 為主，政府給予適當(dāng)補助”的原則，政府對各類對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為 (如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn) )： 五保戶、低保戶、一級危房，戶均補助 萬元； 困難戶一級危房戶均補助 萬元，一般戶一級危房戶均補助 萬元； 五保戶二級危房戶均補助 萬元，三級危房戶均補助 萬元； 低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助 萬元； 低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助 萬元。按照鎮(zhèn)政府要求， 201X 年我鎮(zhèn)農(nóng)村危 房改造工作由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工過程進行逐戶現(xiàn)場檢查。 （七）設(shè)置標(biāo)識牌。核定結(jié)果向社會公開。對符合條件且公示無異議的，填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》（附件 1），屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明情況。翻建新建或修繕加固住房面積原則上控制在 40 至 60 平方米以內(nèi)。 第四階段： 檢查驗收、總結(jié)工作階段（ 11 月 16 日 11 月 20 日） 全鎮(zhèn)各村委農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。 四、實施步驟 第一階段： 9 月 3 日前。全鎮(zhèn)各村委、各部門要采取積極措施，整合相關(guān)項目和資金，將抗震安居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合開發(fā)利用，敬老院、新型 社區(qū)（中心村）建設(shè)與農(nóng)村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌集農(nóng)村危房改造資金。 201X 年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造試點補助對象是農(nóng)村居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)困病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象等。 原址、就地就近原則（田間地頭禁建）。鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)對工程質(zhì)量、施工進度進行督促檢查，確保危房工程質(zhì)量和資金的使用安全高效；鎮(zhèn)監(jiān)察室對農(nóng)村危房改造工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私，擠占挪用專項資金， 不按規(guī)定時限和要求開展工作，影響工程進度，造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （二）明確工作職責(zé)。 第二階段；項目報審階段（ 9 月 1 日至 9 月 10 提）。 （三）工程驗收 由鎮(zhèn)政府負責(zé)驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。 改建： 對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。補助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。 （三）自主自愿，政府引導(dǎo)。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件； （ 4）危房證明。 （三）加強宣傳 要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。 。 3．審查。對修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用 。 2．建筑面積。 （二）危房改造 方式 1．新建。 5．公開、公平原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的 居住安全為核心。 （三）基本原則 1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千 篇一律。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具 備兩個條件： 居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并 推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。對新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻 壁，性能要安全適用 。對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。 一是落實預(yù)算資金。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措 ，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。即戶口簿， 戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致； （ 3）收入證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類 解決的辦法。 （六）陽光操作，規(guī)范管理。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專 業(yè)人員評估，高于 11000 元戶按 11000 元補助，不足 11000 元戶按評估價補助。 新建： 對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。 復(fù)查核準(zhǔn)： 鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認證，質(zhì)量安全 、工期等工作。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。 （四）強化監(jiān)督檢查。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。 二、補 助對象和補助標(biāo)準(zhǔn) （一）補助對象。我鎮(zhèn)將根據(jù)去年各村委試點工作績效和試點地區(qū)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農(nóng)村危房改造任務(wù)一次性分配到村委。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。農(nóng)村危房改造要于 9 月 20 日前開 工， 11 月 15 日前完成。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災(zāi)設(shè)防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。村民委員會收到 危房改造申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合補助對象條件的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)專業(yè)人員對住房危險程度做出的鑒定意見，核定改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。省、鎮(zhèn)建設(shè)部門組織人員進行抽查。承擔(dān)施工任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠要對 新建農(nóng)房的抗震設(shè)計或舊房的修繕加固方案進行技術(shù)把關(guān)，對農(nóng)戶自購建筑材料給予合理建議。 十、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。 二、危房改造對象，政府補助標(biāo)準(zhǔn)和改造時限 (一 )危房改造對象 農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級、二級、三級危房。 堅持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。在實施過程中，堅持與“四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng) 村”六項行動計劃相結(jié)合，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房 (小康房建設(shè) )、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進一步提升住房的品質(zhì)，使之達到功能完善、安全實用、經(jīng)濟美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。 對于新建房屋已完工并達到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關(guān)政策、資金和項目。 四、合理確定危房改造方式 優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。 六、實施目標(biāo)任務(wù) 5 月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將 201X 年第一批幫扶對象落實到戶，其中 重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件 3）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員應(yīng)逐戶上門核實。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于 11 月下旬至 12 月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作；會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。 審計、監(jiān)察部門： 審計部門負責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。各村通過召開兩委會、戶長會、張貼標(biāo)語等形式，加強貧困戶危房改造項目的宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。 (五 )檢查驗收（ 8 月 20 日至 9 月 10 日 )。 (三 )落實工作責(zé)任。核實中若各村委會上報危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由所在村委會說明原因，并留檔備查 )。規(guī)劃一經(jīng)審定批準(zhǔn)，不得隨意變更。有條件的村，由村兩委負責(zé)，對納入農(nóng)村危房改造的五保戶，在基礎(chǔ)條件相對較好，便于管理的村社集中建設(shè)“五保家園”，產(chǎn)權(quán)歸村集體。為最大限度地發(fā)揮補助資金使用效益，對于用量較大的水泥、磚瓦、木料等建材由縣財政采購中心統(tǒng)一采取招投標(biāo)形式，進行集中采購、統(tǒng)一運輸，促進政府補助資金使用效益的最大化。