【正文】 (12)《 輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 (表 )的內(nèi)容和格式 》 HJ／ 39。 ? (3)對(duì)于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目 。 ? (5)跨省河流 、 湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的爭(zhēng)議 ， 由有關(guān)省自治區(qū) 、 直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)解決 ， 協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí) ， 報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局協(xié)調(diào)解決 。 ? 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ) 。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律 、 法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ， 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行 。 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以是國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目 ， 若與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相同的要嚴(yán)于國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn) ，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的效力最高 ， 有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的就不能再制定相同適用范圍的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn) 。 具體講 ， 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)人民健康 ， 促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán) ， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ， 根據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和法規(guī) ， 在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征 、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量 、 濃度 、 時(shí)間和速度以及監(jiān)測(cè)方法和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范 。具有鮮明的階段性和區(qū)域性特征的規(guī)劃指標(biāo) 3．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的核心 ， 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了衡量環(huán)境質(zhì)量狀況的尺度 ， 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為判別污染源是否違法提供了依據(jù) 4．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力 ? 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還可以起到強(qiáng)制推廣先進(jìn)科技成果的作用 ， 加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐 ， 使切合我國(guó)實(shí)際情況的無(wú)廢、 少?gòu)U 、 節(jié)能 、 節(jié)水及污染治理新技術(shù) 、 新工藝 、 新設(shè)備盡快得到推廣應(yīng)用 ， ? 5． 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩 ? 6． 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用 三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ， 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) (環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) )有其獨(dú)特的法規(guī)屬性 。 由省 、自治區(qū) 、 直轄市人民政府制定 。 三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系 ? 1． 國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系執(zhí)行上 ， 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。 五、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系 ? 國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)不分級(jí)別 ， 不再根據(jù)污染源所在地區(qū)環(huán)境功能不同而不同 ， 而是根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的工藝技術(shù) 、 污染物產(chǎn)生量水平 、 清潔生產(chǎn)水平 、 處理技術(shù)等因素確定各種污染物排放限值 。 污染物含量的閥值 ? (3)實(shí)行總量控制區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目 ， 在確定排放排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí) ， 還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放總量控制指標(biāo) 。 五、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 ? (1)使用環(huán)境保護(hù)專業(yè)用語(yǔ)和名詞術(shù)語(yǔ)時(shí) ， 執(zhí)行環(huán)境名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)； ? (2)排污口和污染物處理 、 處置場(chǎng)所圖形標(biāo)志時(shí) ， 執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)； ? (3)環(huán)境保護(hù)檔案 、 信息進(jìn)行分類和編碼時(shí) ， 采用環(huán)境檔案 、 信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)； ? (4)制定各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí) ， 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編寫技術(shù)原則及技術(shù)規(guī)范； ? (5)劃分各類環(huán)境功能區(qū) ， 執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范； ? (6)進(jìn)行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)時(shí) ， 執(zhí)行有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范； ? (7)進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理時(shí) ， 執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； ? (8)對(duì)環(huán)境保護(hù)專用儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)定時(shí) ， 采用有關(guān)儀器設(shè)備國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)； 六、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施 ? 1． 實(shí)施監(jiān)督部門 ? (1)國(guó)家環(huán)保 部 負(fù)責(zé)對(duì)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督 ， 在全國(guó)環(huán)保執(zhí)法檢查中要將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容