【正文】 容 （一）發(fā)生事故單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （四）事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù) (包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 (參照 GB672189計(jì)算 )； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 對(duì)事故調(diào)查責(zé)任主體的要求 逐級(jí)上報(bào) 事故發(fā)生后，事故 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng) 立即 向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告； 單位負(fù)責(zé)人 接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi) 向事故發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門報(bào)告。 井下作業(yè)機(jī)械傷害事故 ? 事故原因：直接原因是違章操作。死亡事故又分重大傷亡事故 (一次死亡 1～ 2人 )和特大傷亡事故 (一次死亡 3人及以上 )。 —— 原有法規(guī)與安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大變化不適應(yīng) 我國(guó)現(xiàn)行安全管理體制 (格局 )是 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持 ” ，新的安全監(jiān)管體制強(qiáng)化了政府及有關(guān)部門的監(jiān)管力度，這就要求政府安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整（當(dāng)時(shí)國(guó)家沒有獨(dú)立的安監(jiān)部門，安全生產(chǎn)由勞動(dòng)部門、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等負(fù)責(zé)管理）。 ? 一般而言，瞞報(bào)死亡事故背后都可能存在 “ 保護(hù)傘 ” . ? 一些官員怕影響政績(jī)，就會(huì)縱容瞞報(bào)。22”瞞報(bào)事故的冰山一角。 9月 10日，臨汾市上報(bào)的遇難者人數(shù)為 128人 ,遭到當(dāng)?shù)厝罕姾蛧?guó)務(wù)院調(diào)查組的質(zhì)疑 ,山西襄汾“ 9后經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查查明了事故真相及原因。 3）有關(guān)責(zé)任人的處理情況 經(jīng)群眾舉報(bào)，國(guó)家和省煤監(jiān)部門進(jìn)行查處，查清了瞞報(bào)的事實(shí)和證據(jù)。 總體趨向好轉(zhuǎn)的表現(xiàn) —— 事故總量逐年減少 —— 重特大事故有所下降 —— 主要安全指標(biāo)持續(xù)下降 —— 煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯進(jìn)展 (2)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的表現(xiàn) —— 事故總量大 —— 重特大事故多發(fā) —— 職業(yè)危害嚴(yán)重 —— 生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出 —— 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的表現(xiàn) 1)事故總量大 事故死亡總?cè)藬?shù)世界第一 ： 目前全世界每年工傷死 亡人數(shù)約 110萬人，我國(guó) 2023年事故死亡 10萬多人，占全 世界事故死亡總數(shù)的 1/11,GDP僅占全世界的 %。 與發(fā)達(dá)國(guó)家其他指標(biāo)對(duì)比 對(duì)比項(xiàng)目 中國(guó) 發(fā)達(dá)國(guó)家 職業(yè)千人死亡率 道路萬車死亡率 2 百萬噸煤死亡率 （ ） 百萬噸鋼死亡率 是美國(guó)的 20倍、日本 80倍 鍋爐、壓力容器、氣瓶等萬臺(tái)爆炸事故率 比發(fā)達(dá)國(guó)家高出 5－ 10倍 《 安全生產(chǎn)法 》 、國(guó)務(wù)院 34號(hào)令 《 特別重大事故調(diào)查程 序暫行規(guī)定 》 ()、國(guó)務(wù)院 75號(hào)令 《 企業(yè)職工傷亡事故 報(bào)告和處理規(guī)定 》 ()都對(duì)事故報(bào)告作出了明確的規(guī) 定，但不少企業(yè)及地方政府無視國(guó)家法律、法規(guī)的要求，發(fā) 生事故后為逃避責(zé)任追究，謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其 是煤礦行業(yè)問題特別突出。事故原因是該 煤礦在煤層掘進(jìn)時(shí)打通附近廢棄的礦井采空區(qū)積水所致。 事故發(fā)生后，施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人隱瞞事故不報(bào)，并沒收了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的手機(jī)，企圖封鎖消息進(jìn)行自救。 ? 2023年 4月 22日 ,平頂山市興東二礦發(fā)生瓦斯爆炸事故 ,死亡 12人。 ? 國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)近期六起煤礦瞞報(bào)遲報(bào)謊報(bào)事故 ? 2023年 4月 26日，黑龍江省雞西市滴道區(qū)桂發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 9人死亡。據(jù)了解，七臺(tái)河桃山區(qū)國(guó)民煤礦 “ 7現(xiàn)在顯然都無法照此執(zhí)行了。 國(guó)務(wù)院 75號(hào)令第 14條規(guī)定 ：“事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見， 勞動(dòng)部門有 權(quán)提出結(jié)論性意見； 國(guó)務(wù)院 34號(hào)令規(guī)定： 特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省 (區(qū)、市 )人民政府或國(guó)務(wù)院 歸口管理部門 組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。 事故等級(jí)及劃分標(biāo)準(zhǔn) 事故報(bào)告要求 應(yīng)當(dāng) 及時(shí)、準(zhǔn)確、完整 ，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。 安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門按規(guī)定上報(bào)事故情況的同時(shí)，還要報(bào)告本級(jí)人民政府。 權(quán)限 第四章 事故處理 政府批復(fù) 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起 15日內(nèi) 做出批復(fù)；特別重大事故， 30日內(nèi)做出批復(fù)。 2）事故后的違法行為 （一）謊報(bào)或瞞報(bào)事故的處 200萬元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處 300萬元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處 500萬元的罰款。 4）職業(yè)資格 主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依法暫?；虺蜂N與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起， 5年內(nèi) 不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。